Linhas do tempo da história

A Comissão Europeia

A Comissão Europeia

A Comissão Europeia, sem dúvida a mais controversa das instituições da UE, está sediada em Bruxelas e elabora tratados, leis e políticas. Nesse sentido, a Comissão Europeia é um órgão extremamente importante e poderoso que tem o direito de impor suas decisões aos estados membros da União Europeia (UE) e é esse fato que preocupa muitas pessoas envolvidas na política britânica.

A Comissão Europeia foi criada em 1957 pelo Tratado de Roma. É constituído por burocratas de cada país que pertence à UE - nesse sentido, é o serviço público da UE, mas um serviço público que possui poderes legislativos e executivos. Espera-se que esses burocratas trabalhem para a UE e não para o país de origem, ou seja, sua lealdade é para com a UE e não prejudicam a autoridade da UE em favor de seu país de origem.

A Comissão é composta por 17.000 pessoas. Foi rotulado de forma irremediavelmente sobrecarregada por críticos, mas esses 17.000 funcionários trabalham para 320 milhões de pessoas na UE. O Serviço Civil Britânico trabalha para 50 milhões de pessoas e conta com muitos outros funcionários além da Comissão - o Ministério da Defesa possui 116.000 civis trabalhando para isso.

O chefe da Comissão Europeia é o presidente. Esta é uma posição poderosa, pois o presidente pode influenciar a direção da Comissão. No início dos anos 90, o presidente da Comissão era Jacques Delor e foi sua influência sobre a Comissão que o plano de desenvolvimento da Comissão Europeia era conhecido como "Plano de Delor". Isso continuou, apesar de Delor se aposentar em 1995.

Abaixo do presidente, mas com grande poder, há vinte comissários que têm uma missão muito específica de trabalhar como transporte, meio ambiente etc. Eles também têm a oportunidade de definir políticas, especialmente se suas idéias se encaixarem nas do presidente. Os comissários atuam por 5 anos, embora seu mandato possa ser prorrogado. Os comissários são nomeados por um estado membro e, atualmente, o maior estado da UE nomeia 2 pessoas, enquanto os menores nomeiam 1. Os comissários apresentam propostas de políticas ao Conselho de Ministros.

Cada comissário tem um gabinete. Ele é indicado pelo próprio comissário e o gabinete atua como um órgão consultivo do comissário.

A Comissão, através dos seus comissários, deve apresentar propostas legislativas ao Conselho de Ministros. Se essas propostas forem aprovadas, elas se tornam lei e é tarefa da Comissão administrar o que agora se torna política da UE.

A Comissão recebeu muitas críticas por não ser um órgão eleito. O público votante da União Europeia não tem opinião sobre quem atua na Comissão Europeia. A Comissão também tem o direito de introduzir em um governo nacional políticas que um governo pode não ter incluído em seu manifesto eleitoral - mas esse governo nacional deve introduzi-las conforme a Comissão Européia as aprovou.

Um exemplo recente de impacto na Grã-Bretanha em 1º de janeiro de 2002, foi a decisão da Comissão de que refrigeradores antigos não podem ser simplesmente jogados nas lojas por causa de seu impacto no meio ambiente. A Comissão decidiu que eles devem ser descartados especialmente. A Grã-Bretanha não tem instalações para fazer isso. A Grã-Bretanha adotou essa decisão, mas teve que recorrer a simplesmente armazenar geladeiras antigas enquanto as instalações são construídas para descartá-las.

No entanto, se a Grã-Bretanha não adotou essa decisão, não há muita coisa que a Comissão possa fazer para impor sua autoridade, exceto a multa da Grã-Bretanha por meio do Tribunal Europeu. Nesse sentido, a Comissão só funciona se os estados membros da União Européia estiverem em conformidade com as decisões da Comissão.

A maior crise enfrentada pela Comissão ocorreu em 1999, quando todos os 20 comissários se demitiram devido a um escândalo envolvendo apenas quatro deles. Em março de 1999, um relatório independente ao Parlamento Europeu afirmou que nenhum dos comissários “tinha o menor senso de responsabilidade.”

O Parlamento não teve permissão para demitir comissários individuais, mas claramente esse relatório foi tão prejudicial que todos os 20 comissários ficaram com outra opção a não ser renunciar em massa. O presidente, Jacques Santer, foi substituído por Romano Prodi, da Itália.