Curso de História

Congresso

Congresso

O Congresso tem uma importante contribuição para a política na América. O Congresso é o braço legislativo da política americana, enquanto o presidente é o braço executivo. O Supremo Tribunal fornece uma contribuição judicial. O Congresso é dominado pelos partidos republicano e democrata e os grupos de pressão fazem o possível para obter apoio no Capitólio por meio de lobby.

Embora o funcionamento do Congresso pareça ser o mesmo que qualquer legislatura em todo o mundo, "ele se estabeleceu como provavelmente a mais poderosa de todas as assembléias democráticas" (Williams). Ele guardou os poderes que a Constituição lhe conferia com muita inveja, e tem o poder de derrubar o presidente. Embora a América tenha experimentado o que foi chamado de "presidentes imperiais", o Congresso garantiu que seus plenos poderes nunca fossem usurpados ou enfraquecidos pelo Executivo.

Congresso e Constituição:

Artigo 1 da Constituição afirma claramente que todo o poder legislativo dentro da estrutura governamental dos EUA deve ser investido em um Congresso dos Estados Unidos:

"Todos os poderes legislativos aqui concedidos serão investidos em um Congresso dos Estados Unidos, que consistirá em um Senado e uma Câmara dos Representantes."

Os artigos 1 a 8 continuam declarando os poderes reais que o Congresso possui. Há pouca dúvida de que os Pais Fundadores esperavam que o Congresso fosse a instituição dominante do sistema político dos EUA. No entanto, independentemente desse desejo aparente, o Congresso também está sujeito a freios e contrapesos, assim como o presidente. A Constituição declara as verificações que o presidente tem sobre o Congresso, enquanto o poder da Suprema Corte para analisar as ações do Congresso foi estabelecido em 1803 em Marbury v Madison.

O poder que o Congresso possui também é limitado pelo fato de os poderes federal e estadual serem separados. Como os estados guardam zelosamente sua independência, o impacto que o Congresso poderia ter nas legislaturas estaduais foi limitado até 1937, quando a Suprema Corte decidiu que o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas - uma agência federal - tinha o poder de regular as relações de gestão de trabalhadores na Pensilvânia - um Estado. Isso foi interpretado como uma agência federal autorizada a intervir em assuntos estaduais.

Os Pais Fundadores temiam o poder que um homem poderia desenvolver como presidente. Portanto, o Congresso foi fundado como uma contrapeso ao presidente. No entanto, eles também temiam que a democracia em massa pudesse levar ao caos se todos fossem ouvidos e nada fosse feito. Como resultado disso, eles fundaram um grupo de dois níveis (bicameral) legislatura. A Câmara dos Representantes representaria o povo, enquanto o Senado permaneceria mais distante - e seria mais exclusivo - e representaria os estados. Embora, em teoria, ambos tenham poderes iguais na maioria dos assuntos, o Senado é considerado mais prestigiado. Os do Senado são considerados mais sábios em política e mais senadores ganham maior fama política do que os representantes. Ainda é considerado uma grande honra ser eleito senador do estado, enquanto as evidências atuais mostram que muitos representantes estão completando seu mandato de 2 anos, mas não desejam fazer campanha pela reeleição. Parece que os representantes estão preferindo retornar à sua antiga profissão, onde os salários e as perspectivas são melhores e que um mandato de dois anos simplesmente não é longo o suficiente para alcançar algo sustentável, pois eles precisam começar a fazer campanha pela reeleição assim que possível. ganhou escritório.

Senado

Representantes

Composição

100 senadores

435 congressistas

Representação

2 por estado

Dependente da população no estado

Prazo

6 anos

2 anos

idade minima

30

25

Poderes

Legislação

Legislação

Ratificação de juízes federais

Começa a legislação financeira

Ratificação de embaixadores

Inicia processo de impeachment

Ratificação de nomeados executivos

Ratificação de Tratados

Tenta casos de impeachment

A Constituição também alocou ao Senado mais poderes do que aos Representantes, o que também a torna politicamente mais atraente. No entanto, em um esforço para parecer imparcial, os Pais Fundadores declararam, através da Constituição, que todas as contas devem ser aprovadas por ambas as Casas.

As funções do Congresso:

O congresso tem quatro funções principais:

investigação da legislação de representação e controle financeiro do escrutínio

A democracia em sua forma mais pura é geralmente considerada impossível nas principais nações. Seria impossível que todas as pessoas tivessem a oportunidade de participar da tomada de decisões. Portanto, a maioria das nações tem o que é denominado democracia representativa. É aqui que as pessoas escolhem representantes para agir em seu nome e, nos Estados Unidos, essas pessoas participam do Congresso. Na Câmara dos Deputados, o número de delegados de um estado depende da população desse estado. Cada membro do Congresso representa uma região específica. As eleições para toda a câmara são realizadas a cada dois anos. A lógica por trás de tão pouco tempo no cargo remonta aos Pais Fundadores, que queriam lembrar a todos os membros representativos do fato de que eles deviam seu tempo no cargo ao povo. Se as pessoas gostassem do que haviam feito nos dois anos de mandato, a lógica ditava que as elegeria. Essa filosofia se estende hoje. Para ser eleito para a Câmara dos Deputados, o candidato deve ser cidadão da América há pelo menos 6 anos e deve ter pelo menos 25 anos.

A composição do Senado é diferente. Cada estado, independentemente do tamanho, elege 2 senadores. Um possível senador deve ter um cidadão americano há pelo menos 9 anos e deve ter pelo menos 30 anos de idade. Cada senador permanece no cargo por 6 anos, mas as eleições são realizadas em um ciclo de dois anos, com um terço de todos os senadores tendo que se candidatar à reeleição.

Os membros do Congresso estão em uma posição difícil. Eles devem ser vistos como apoiando seu partido e o presidente - se ele for um membro desse partido. Qualquer coisa menos seria vista como perturbadora. No entanto, eles também devem estar muito conscientes de que devem ouvir as opiniões daqueles que os elegeram dentro de seus círculos eleitorais, especialmente se desejam buscar a reeleição. A quem eles apoiam se aqueles que representam são contra uma agenda nacional que está sendo promovida por um presidente no mesmo partido que eles? Por ter que ouvir seus eleitores, o sistema está levando ao máximo a idéia de congressistas representando os pontos de vista do povo - não ditando políticas a eles. Enquanto os parlamentares britânicos tendem a seguir a linha do partido, os congressistas americanos precisam ouvir e atender aos desejos do povo, especialmente os representantes, à medida que são reeleitos a cada 2 anos. De fato, nas eleições recentes, 90% dos titulares foram reeleitos, o que tende a indicar que os eleitores ficaram satisfeitos (ou mais) com o trabalho que seus titulares de cargo fizeram. No entanto, também é sabido que muitas eleições não são seriamente contestadas, pois o custo é simplesmente alto demais para os desafiantes e os retornos desse custo não particularmente altos na Câmara dos Deputados.

Independentemente do alto retorno dos titulares, pesquisas recentes indicaram que o público está menos do que satisfeito com o trabalho do Congresso. A insatisfação se concentra em três questões:

incapacidade dos membros da Câmara de chegarem a acordo sobre políticas claras e responsáveis; ou seja, impasse na política. as brigas entre ambas as partes que parecem estar se colocando em primeiro lugar e a América e seu povo em segundo. os escândalos que abalaram o Congresso nos últimos anos - as pessoas estão questionando a ética dos membros do Congresso. Alguns estados responderam aprovando legislação que limita o número de termos que seus representantes podem cumprir. Em 1995, 23 estados haviam aprovado mandatos máximos de 3 para representantes (6 anos) e 2 mandatos (12 anos) para senadores.

Ética na Câmara dos Deputados:

Uma das funções do Congresso é investigar e examinar questões que podem levar a legalidade ao limite. No entanto, dentro do Congresso há um desejo de que os americanos vejam que a instituição é limpa. UMA Comitê de Ética da Câmara existe para os representantes e seu único objetivo é investigar seus membros. No início dos anos 90, a Câmara dos Deputados operava um banco que permitia aos membros do Congresso realizar um cheque especial sem qualquer forma de penalidade. Todos os outros americanos teriam que pagar juros a seus bancos. Em 1992, o HEC constatou que 300 representantes - passado e presente - haviam devolvido cheques (quase certamente com conhecimento de causa). Embora o banco tenha deduzido dinheiro devido a ele diretamente dos membros do próximo cheque de pagamento e não tenha sequer informado o Representante de que um cheque havia sido devolvido, a menos que seu cheque especial excedesse o cheque de pagamento mensal, parecia ao público americano que este era um exemplo de políticos recebendo tratamento favorecido não distribuído ao público em geral. No entanto, o HEC descobriu que 17 membros haviam acumulado um cheque especial de mais de US $ 100.000, incluindo Stephen Solarz, de Nova York, que tinha um cheque especial (sem penalidades financeiras) de US $ 594.646.

O HEC também investigou aqueles dentro dele, que parecem abusar dos privilégios concedidos a eles quando pessoas ou pessoas ocupam um cargo específico. Dan Rostenowski, presidente do Comitê de Formas e Meios da Casa, gastou US $ 55.000 em selos durante um período de seis anos. Todos os membros da Câmara têm o privilégio de postagem gratuita para todas as correspondências enviadas de seus escritórios….

Como presidente da Câmara, Newt Gingrich, foi repreendido e multado em US $ 300.000 por fornecer informações imprecisas e não confiáveis ​​ao HEC. O HEC também o criticou fortemente quando recebeu um adiantamento de US $ 4,5 milhões por sua autobiografia. Mais tarde, ele cortou esse adiantamento para apenas US $ 1.

O HEC está lá para supervisionar que todos os membros da Câmara dos Deputados se comportem de maneira ética, conforme convém à sua posição na política americana. Há evidências de que aqueles que abusam de sua posição e são detectados podem esperar ser punidos - geralmente em público, para que o público possa ver o HEC fazendo seu trabalho e para impedir que outros sigam esse exemplo e sofram uma punição pública humilhante. Gingrich, por exemplo, foi considerado pelos republicanos como seu próximo líder em potencial, especialmente após a publicação de seu "Contrato com a América" ​​em 1992. O fato de ele ter caído da graça politicamente não se deve apenas ao trabalho do HEC, mas a sua humilhação em público causou sérios danos a ele.

Congresso e Legislação:

Nos Estados Unidos, o Senado e a Câmara são responsáveis ​​pela elaboração da lei.

A teoria por trás disso é que, se as pessoas colocarem seus representantes no poder, as leis aprovadas pelos representantes dessas pessoas serão respeitadas pelas pessoas como foram elas que colocaram seus representantes no poder. Como todos os membros da Câmara e dois terços de todos os senadores precisam enfrentar seus respectivos eleitores a cada dois anos, o eleitorado tem a oportunidade de remover esses representantes se não cumprirem suas expectativas.

Como um projeto de lei é aprovado na América?

1. Um projeto de lei pode ser iniciado por um membro do Congresso, pelo Executivo ou por um grupo de interesse. No entanto, eles só podem ser apresentados por um membro do Congresso. Eles podem começar a vida no Senado ou na Câmara. Se um projeto de lei se preocupa apenas com a receita, deve começar sua vida na Casa.

2. Uma vez apresentado, o projeto está nas mãos do Presidente da Câmara ou do Líder da Maioria no Senado. A conta é então encaminhada para o respectivo de pé comitê em qualquer casa. Se estiver claro que vários comitês permanentes podem estar envolvidos com o projeto, ambos os líderes têm o direito de decidir onde ele deve ser alocado.

3. O presidente desse comitê permanente pode decidir se o projeto de lei precisa da atenção de todo o comitê ou subcomitê ou se deve ser furado, nesse caso, nunca será considerado e morrerá.

4. As faturas referentes às receitas vão automaticamente para o Comitê de Formas e Meios da Câmara. Este órgão lida com todas as propostas relativas à tributação. O projeto de lei referente aos gastos vai para o Comitê de Apropriação da Câmara - embora esse não seja um requisito constitucional.

5. O projeto de lei é examinado mais detalhadamente na fase do comitê. As audiências geralmente são públicas (para dar um ar de democracia), a menos que o conteúdo do projeto seja sensível. Após a audiência, o comitê votou no projeto. Se a resposta for positiva, a conta será devolvida à câmara cheia. Um comitê também pode alterar um projeto de lei.

6. Na Câmara, a proposta alterada vai para o Comitê de Regras, que tem o direito de conceder uma proposta a regra; isso significa tempo para um debate completo. O Comitê de Regras da Casa também pode proibi-lo. No Senado, a decisão de prosseguir com o projeto ou não é tomada pelo Comitê de Política do Partido da Maioria. As contas relativas às receitas e que receberam um relatório favorável do Comitê de Formas e Meios da Câmara ignoram o Comitê de Regras e vão direto para a Câmara inteira.

7. Se tiver sido determinado o prazo, um projeto de lei é debatido nos andares do Senado e da Câmara. A maior parte do trabalho detalhado sobre o projeto de lei já estará concluída nesse período e é provável que a palavra apóie a recomendação do comitê. Na casa, os membros costumam ter apenas cinco minutos para debater o projeto, enquanto no Senado há uma tradição de tempo ilimitado de debate por senador. Nesse ramo do Congresso, essa abordagem permite a ocorrência de obstrução de arquivos - quando um projeto de lei é discutido fora do tempo alocado para ele.

8. Se um projeto de lei for aprovado pelas duas casas, mas com alterações diferentes, as diferenças deverão ser reconciliadas antes que o projeto seja enviado ao presidente para sua assinatura. Esse processo é realizado por um comitê de conferência composto por membros dos comitês originais.

9. A versão final do projeto é devolvida ao Senado e à Câmara para uma votação completa. Se aprovado, ele será encaminhado ao presidente para sua assinatura. Nesse ponto, o presidente pode assinar o projeto de lei ou pode vetá-lo. Se ele vetar um projeto de lei, ele será devolvido ao Congresso com uma explicação sobre o motivo pelo qual ele vetou. O presidente também pode usar o veto de bolso se o Congresso estiver próximo do final de uma sessão de trabalho. É aqui que um projeto de lei que não foi assinado pelo presidente morre após um número especificado de dias. De acordo com a Constituição, um projeto de lei se torna automaticamente lei se o presidente mantiver um projeto de lei por dez dias e não o assinou nem vetou se o congresso estiver em sessão. Pode ser vetado pelo presidente se o Congresso adiar durante esse período de dez dias. “O veto de bolso fornece ao principal executivo um grande poder legislativo.” (Plano e Greenburg) O veto do bolso é absoluto e mata uma conta. Visto que um veto presidencial permite que o projeto vetado seja reintroduzido na próxima sessão legislativa sob outro pretexto; O presidente não precisa dar uma explicação ao Congresso por que ele usou o veto de bolso, embora eles geralmente defendam suas ações (para evitar reivindicações de poder ditatorial) por meio de um memorando de desaprovação. O final de uma sessão legislativa também vê muitos projetos sendo encaminhados ao presidente na pressa de cumprir o prazo final. Também seria comum que as contas chegassem em maior número ao final de uma sessão, pois o processo geralmente leva tempo. A infinidade de projetos de lei confere ao presidente grande poder sobre o que se torna lei e o que não se torna.

Congresso e investigação:

Muitos aspectos do governo são agora iniciados pelo Poder Executivo. Portanto, o Poder Legislativo verifica e examina o trabalho realizado pelo Poder Executivo. Embora o Senado e a Câmara tenham responsabilidades para fazer isso, é o Senado que tem responsabilidades específicas nessa área, pois é o Senado que tem o poder de ratificar as nomeações e tratados presidenciais. A maior parte do trabalho de investigação do Congresso é realizada por meio de seu sistema de comitês.

Congresso e controle financeiro:

O ramo Legislativo do governo controla as bolsas da América. Até certo ponto, isso está relacionado à sua capacidade de investigação, uma vez que o Congresso controla os gastos e os impostos através da lei e monitora a maneira como o Executivo usa esse dinheiro. Durante o escândalo de Watergate, o Congresso usou o período em que o status do presidente estava em um nível mais baixo de todos os tempos, para aprovar atos (a Lei dos Poderes de Guerra, a Lei de Casos e a Lei de Orçamento e Repressão) para ampliar ainda mais seus poderes de investigação.


Assista o vídeo: Antes do recesso, Congresso produz muito e rapidamente (Outubro 2021).