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Como a América deu início ao programa nuclear do Irã

Como a América deu início ao programa nuclear do Irã

Por várias décadas, os EUA têm procurado impedir o Irã de desenvolver armas nucleares. Mas, ironicamente, a razão pela qual o Irã tem a tecnologia para construir essas armas em primeiro lugar é porque os EUA as deram ao Irã entre 1957 e 1979. Essa assistência nuclear era parte de uma estratégia da Guerra Fria conhecida como "Átomos pela Paz".

O nome da estratégia vem do discurso “Atoms for Peace” de Dwight Eisenhower, proferido na Assembleia Geral das Nações Unidas em 1953. Nele, ele sugeria que a promoção do uso não militar da tecnologia nuclear poderia desencorajar os países a usá-la para criar armas nucleares, ou “Atoms for War”.

O discurso foi feito apenas oito anos após a invenção da bomba atômica, numa época em que os EUA estavam ansiosos para evitar que essas novas e assustadoras armas se proliferassem pelo mundo. Por mais estranho que pareça, o presidente Eisenhower via sua estratégia “Átomos pela Paz” em parte como uma forma de controle de armas.

“Ele achava que o compartilhamento de tecnologia nuclear para fins pacíficos reduziria os incentivos dos países a quererem fazer bombas nucleares”, diz Matthew Fuhrmann, professor de ciência política da Texas A&M University e autor de Assistência atômica: como os programas “Atoms for Peace” causam insegurança nuclear. Por exemplo, os países podem usar tecnologia nuclear para gerar eletricidade por meio de usinas nucleares ou produzir radioisótopos para fins médicos.

ÁUDIO: Eisenhower on Atomic Energy Em 8 de dezembro de 1953, o presidente Dwight D. Eisenhower discursou na Assembleia Geral das Nações Unidas sobre o uso pacífico da energia atômica.

“A alternativa, é claro, era apenas tentar estabelecer um embargo internacional que restringisse a transferência de qualquer tecnologia nuclear para qualquer estado que ainda não a possuísse”, diz Fuhrmann. No entanto, Eisenhower temia que um embargo “fizesse outros países quererem mais a tecnologia”, possivelmente aumentando “sua determinação de eventualmente obtê-la e talvez usá-la para propósitos mais sinistros”.

Havia também outra dimensão para "Atoms for Peace". A tecnologia nuclear era algo valioso e novo, e conferia certo status aos países que a possuíam. Os EUA viam o fornecimento de tecnologia a outros países como um meio de ganhar influência sobre esses estados e alcançar objetivos políticos. Para tanto, os EUA forneceram assistência nuclear a países que desejavam influenciar, como Israel, Índia, Paquistão e Irã.

Na época, os EUA eram aliados próximos do xá do Irã, Mohammad Reza Pahlavi. Tão perto, na verdade, que quando o Irã derrubou a monarquia do Xá e democraticamente elegeu um primeiro-ministro, a CIA encenou um golpe de Estado em 1953 que colocou o Xá de volta no poder. Parte da razão pela qual os EUA valorizaram o Irã como um aliado foi por causa de sua localização estratégica na fronteira com a União Soviética. Durante o início da Guerra Fria, os EUA estabeleceram uma base no Irã para monitorar a atividade soviética.

Nesse contexto, a cooperação nuclear dos Estados Unidos com o Irã "foi, em parte, um meio de fortalecer o relacionamento entre esses países", disse Fuhrmann. A cooperação durou até 1979, quando a Revolução Iraniana derrubou o Xá e os EUA perderam o país como aliado.

Toda a tecnologia nuclear que os EUA forneceram ao Irã durante aqueles anos deveria ser para o desenvolvimento nuclear pacífico. Mas a estratégia “Atoms for Peace” acabou tendo algumas consequências indesejadas.

“Boa parte dessa infraestrutura também poderia ser usada para produzir plutônio ou urânio altamente enriquecido para armas, que são os dois materiais essenciais de que você precisa para fazer bombas nucleares”, diz Fuhrmann. Com efeito, os EUA lançaram as bases para o programa de armas nucleares iraniano.

O Irã começou a se interessar seriamente pela criação de armas nucleares durante a guerra Irã-Iraque dos anos 1980. Ele tentou, sem sucesso, desenvolvê-los no final dos anos 90 e no início dos anos 2000. Ainda assim, o desenvolvimento nuclear iraniano continua sendo uma preocupação internacional, especialmente agora que Trump retirou os EUA do acordo nuclear iraniano de 2015, conhecido como Plano de Ação Global Conjunto.

Nas semanas que antecederam a decisão de Trump, o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu tentou convencê-lo a sair do acordo argumentando que o Irã ainda estava buscando armas nucleares. Outros especialistas em política e líderes mundiais rejeitaram esta afirmação, e Fuhrmann diz que não viu nenhuma evidência de que "o Irã violou o acordo, ou que o Irã fez qualquer coisa desde 2003 ... para construir bombas nucleares".

No entanto, agora que os EUA retiraram-se do acordo nuclear, Fuhrmann se preocupa: “O Irã terá incentivos para fazer essas coisas, ao passo que, sob o acordo, esses incentivos foram bastante reduzidos”.


Relações dos EUA com o Irã

As agências de inteligência dos EUA e do Reino Unido ajudam elementos do exército iraniano a derrubar o primeiro-ministro democraticamente eleito do Irã, Mohammed Mossadeq. Isso segue a nacionalização de Mossadeq da Anglo-Persian Oil Company, de propriedade da Grã-Bretanha, que levou Londres a impor um embargo de petróleo ao Irã. O golpe traz de volta ao poder a monarquia amiga do Ocidente, chefiada pelo xá Mohammad Reza Pahlavi. Profundamente impopular entre grande parte da população, o xá depende do apoio dos EUA para permanecer no poder até sua derrubada em 1979.

Sob pressão dos EUA e do Reino Unido, o xá assina o Acordo de Consórcio de 1954, que dá às empresas petrolíferas americanas, britânicas e francesas 40 por cento da propriedade da indústria petrolífera nacionalizada por vinte e cinco anos.

Os Estados Unidos e o Irã assinam o acordo de Cooperação em Matéria de Usos Civis de Átomos como parte da iniciativa “Atoms for Peace” do presidente Dwight D. Eisenhower, segundo a qual os países em desenvolvimento recebem educação e tecnologia nuclear dos Estados Unidos. Ele estabelece a base para o programa nuclear do país, e os Estados Unidos mais tarde fornecem ao Irã um reator e combustível de urânio enriquecido para armas. Sua colaboração continua até o início da revolução iraniana de 1979.

Irã, Iraque, Kuwait, Arábia Saudita e Venezuela estabelecem a Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) para rivalizar com as empresas predominantemente ocidentais que dominam o fornecimento global de petróleo e para restabelecer o controle sobre suas reservas domésticas de petróleo. Na década de 1970, os lucros da OPEP dispararam e o grupo ganhou considerável vantagem sobre as economias ocidentais. O aumento da influência do Irã no mercado o torna um aliado ainda mais importante dos EUA.

O presidente Richard Nixon viaja ao Irã para pedir ajuda ao xá para proteger os interesses de segurança dos EUA no Oriente Médio, inclusive opondo-se a um Iraque aliado da União Soviética. Em troca, Nixon promete que o Irã pode comprar qualquer sistema de armas não nucleares que quiser. Os preços do petróleo dispararam em meio à guerra árabe-israelense de 1973 e o embargo do petróleo árabe subsequente contra os Estados Unidos, permitindo ao xá comprar um suprimento maior de armamentos de alta tecnologia do que o previsto, o que perturba as autoridades americanas.

O xá foge em meio à agitação civil generalizada e, eventualmente, viaja para os Estados Unidos para tratamento de câncer. O Grande Aiatolá Ruhollah Khomeini, um clérigo xiita que se opôs à ocidentalização do xá no Irã, retorna ao país após quatorze anos no exílio. Khomeini assume o poder como líder supremo em dezembro, transformando o Irã de uma monarquia pró-Ocidente em uma teocracia islâmica veementemente anti-Ocidente. Khomeini diz que o Irã tentará “exportar” sua revolução para seus vizinhos. Em 1985, o grupo militante Hezbollah surge no Líbano e promete lealdade a Khomeini.

Um grupo de estudantes universitários iranianos radicais faz 52 americanos como reféns na embaixada dos Estados Unidos em Teerã, exigindo que os Estados Unidos extraditem o xá. Washington corta laços com Teerã, sanciona as importações de petróleo iraniano e congela os ativos iranianos. Após 444 dias, os reféns são libertados de acordo com os Acordos de Argel [PDF], que foram assinados poucos minutos após a posse do presidente Ronald Reagan, cuja campanha presidencial de 1980 enfatizou o fracasso do presidente Jimmy Carter em libertar os reféns. Como parte dos acordos, os Estados Unidos prometem não intervir na política iraniana.

O Iraque invade seu vizinho e rival crescente, o Irã, em meio a temores de uma revolta xiita contra o líder iraquiano Saddam Hussein. Os Estados Unidos apóiam o Iraque secular com ajuda econômica, treinamento e tecnologia de uso duplo até o fim da guerra em 1988, mesmo depois que a CIA encontrou evidências de que as forças iraquianas usaram armas químicas contra os iranianos. Estima-se que um milhão de iranianos e 250.000–500.000 iraquianos morram no conflito.

Dois caminhões carregados de explosivos entram no quartel que abrigam militares americanos e franceses da Força Multinacional no Líbano e depois detonam. O ataque mata 241 militares dos EUA - o maior número de mortos em um dia para as Forças Armadas dos EUA desde a Ofensiva do Tet durante a Guerra do Vietnã. Um grupo chamado Jihad Islâmica, amplamente considerado uma fachada para o Hezbollah, assume a responsabilidade pelo ataque. O bombardeio acelera a retirada dos fuzileiros navais dos EUA do Líbano e leva o Departamento de Estado a designar o Irã como um Estado patrocinador do terrorismo em 1984.

Apesar do embargo de armas, altos funcionários do governo Reagan começaram a vender armas secretamente ao Irã para garantir a libertação de sete americanos mantidos como reféns pelo Hezbollah no Líbano. As autoridades usam o dinheiro do acordo ilegal para financiar os grupos rebeldes de direita Contras na Nicarágua, depois que o Congresso proibiu mais financiamento da insurgência. Reagan assume a responsabilidade pelo escândalo em um discurso televisionado em 1987, e o caso termina com a condenação de alguns funcionários. O Hezbollah mata dois dos reféns e liberta os outros ao longo de vários anos.

Depois que uma mina iraniana quase afunda uma fragata americana no Estreito de Hormuz, a Marinha dos EUA lança uma campanha de retaliação chamada Operação Louva-a-Deus. As forças americanas destroem duas plataformas de petróleo iranianas e afundam uma fragata. Em julho, a Marinha dos EUA abate um jato de passageiros iraniano após confundi-lo com um jato de combate, matando todas as 290 pessoas a bordo.

Os Estados Unidos lideram uma coalizão de 35 países para expulsar as forças iraquianas que ocupam o Kuwait, expulsando os iraquianos em questão de meses. A guerra leva a inspeções intrusivas da ONU para evitar que o Iraque reinicie seus programas de armas de destruição em massa (ADM). Sanções abrangentes e corrupção generalizada sob o Programa Petróleo por Alimentos, criado no início da guerra, devastam o público iraquiano por quase uma década, mas não conseguem desalojar Saddam. O Irã declara sua neutralidade no conflito, mas as autoridades americanas suspeitam que pretende substituir o Iraque como potência dominante na região.

Os Estados Unidos aumentam as sanções contra o Irã sob o governo de George H.W. Administrações de Bush e Bill Clinton. Em 1992, o Congresso aprovou a Lei de Não-Proliferação de Armas Irã-Iraque, que sanciona materiais que poderiam ser usados ​​para desenvolver armamento avançado. A Casa Branca amplia as sanções com um embargo completo de petróleo e comércio em 1995. A Lei de Sanções do Irã e da Líbia de 1996 impõe um embargo contra empresas não americanas que investem mais de US $ 20 milhões por ano nos setores de petróleo e gás do Irã.

A secretária de Estado Madeleine Albright se encontra com o vice-ministro das Relações Exteriores do Irã nas conversações Six-Plus-Two durante a Assembleia Geral da ONU em 1998. É o contato de mais alto nível EUA-Irã desde 1979. Em abril de 2000, Albright reconhece o papel dos Estados Unidos na derrubada de Mossadeq e chama a política anterior em relação ao Irã de "lamentavelmente míope", embora os Estados Unidos não se desculpem explicitamente pela intervenção. Algumas sanções contra o Irã foram suspensas.

Após os ataques terroristas de 11 de setembro, a administração do presidente George W. Bush estabelece um canal de apoio com o Irã para ajudar a coordenar a derrota do Taleban, um inimigo comum que forneceu abrigo seguro para membros da Al-Qaeda no Afeganistão. Após a invasão do Afeganistão pelos EUA em 2001, os Estados Unidos e o Irã colaboraram no Acordo de Bonn [PDF] sobre a construção do Estado e a repatriação de refugiados afegãos.

Durante seu discurso sobre o Estado da União em 2002, o presidente George W. Bush descreveu o Irã como parte de um “eixo do mal”, junto com o Iraque e a Coréia do Norte. Ele diz que o Irã "persegue agressivamente [armas de destruição em massa] e exporta o terror, enquanto uns poucos não eleitos reprimem a esperança de liberdade do povo iraniano". Em resposta, o governo iraniano interrompe reuniões secretas com diplomatas dos EUA que têm como objetivo capturar membros da Al-Qaeda e combater o Taleban.

As forças dos EUA invadem o Iraque, com o objetivo de acabar com a ameaça representada pelo que Washington diz serem os programas de armas de destruição em massa de Saddam Hussein. O Irã apóia milícias xiitas locais no Iraque, algumas das quais participam de ataques às forças dos EUA. A ditadura de Saddam é derrubada e ele é executado em dezembro. Um estudo de 2019 do Exército dos EUA sobre a Guerra do Iraque conclui que "um Irã encorajado e expansionista parece ser o único vencedor" no conflito.

O presidente iraniano, Mahmoud Ahmadinejad, envia ao presidente George W. Bush uma carta de dezoito páginas - a primeira carta de um líder iraniano a um norte-americano desde 1979. Ahmadinejad busca aliviar as tensões nucleares EUA-Irã, mas o Irã não toma medidas para desacelerar seu enriquecimento de urânio programa, que diz ser para a produção de energia civil. Separadamente, o Congresso dos EUA aprova a Lei de Apoio à Liberdade do Irã em setembro para financiar a sociedade civil iraniana e promover a democracia.

Durante um discurso na sessão de abertura da Assembleia Geral da ONU, Ahmadinejad chamou a disputa sobre o programa nuclear do Irã de "encerrada" e disse que seu governo vai desconsiderar as resoluções do Conselho de Segurança pedindo ao país que suspenda o enriquecimento de urânio. Posteriormente, em uma entrevista coletiva, ele chamou o governo israelense de "regime sionista ilegal". Uma estimativa de inteligência nacional dos EUA [PDF] divulgada em novembro revela que o Irã encerrou seu programa de armas nucleares em 2003, mas continuou a enriquecer urânio.

O presidente Barack Obama convoca o recém-eleito presidente iraniano Hassan Rouhani em setembro para discutir o programa nuclear do Irã, o contato mais direto desde 1979. Dois meses depois, o Irã e o P5 + 1 - os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU mais a Alemanha - assinam um acordo nuclear inicial [PDF], proporcionando ao Irã algum alívio com as sanções. Obama elogia o acordo por cortar os "caminhos mais prováveis ​​para uma bomba" do Irã, enquanto Rouhani o elogia como uma "vitória política" do Irã.

O Irã, o P5 + 1 e a União Europeia chegam a um acordo sobre o programa nuclear do Irã, que é denominado Plano de Ação Global Conjunto (JCPOA). Em troca do alívio das sanções, o Irã concorda em realizar uma série de etapas, incluindo desmontar e redesenhar seu reator nuclear em Arak, permitindo mecanismos de verificação mais intrusivos e limitando o enriquecimento de urânio por pelo menos quinze anos. O acordo visa aumentar o "tempo de fuga" do Irã para desenvolver material físsil suficiente para uma arma nuclear de algumas semanas para pelo menos um ano. Muitos legisladores republicanos e alguns democratas se opõem ao acordo, argumentando que o levantamento das sanções fortalecerá o governo iraniano e permitirá que desestabilize a região.

O presidente Donald Trump anuncia que os Estados Unidos se retirarão do JCPOA e montarão uma campanha de sanções para colocar “pressão máxima” no Irã. Muitos especialistas em controle de armas e aliados europeus condenam a medida, enquanto muitos legisladores republicanos, Israel e Arábia Saudita a aplaudem. O Irã responde aumentando o enriquecimento de urânio, desafiando os termos do acordo. A retirada marca o início da escalada retórica e militar com o Irã sob o governo Trump.

Trump designa o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) - um braço do exército iraniano - uma organização terrorista estrangeira (FTO). É a primeira vez que os Estados Unidos designam parte do governo de outro país como FTO. Uma semana antes, o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, tuitou que ele pessoalmente solicitou a mudança. Rouhani diz que a ação apenas aumentará a popularidade do IRGC em casa e no exterior.


História dos assassinatos do Irã & # 039s Top Nuclear Scientists

WASHINGTON - O assassinato do cientista nuclear iraniano Mohsen Fakhrizadeh por desconhecidos na semana passada é o mais recente em uma série de assassinatos seletivos de figuras por trás do programa atômico de Teerã.

Desde 2007, seis dos principais cientistas e pesquisadores nucleares do país foram mortos e um ficou ferido em circunstâncias misteriosas. Em quase todos os casos, o governo iraniano culpou Israel e / ou os Estados Unidos. Autoridades israelenses não confirmaram nem negaram as acusações. As autoridades americanas negaram ter desempenhado qualquer papel nas mortes.

Aqui estão os principais cientistas nucleares iranianos que o Irã reconheceu publicamente que foram mortos, morreram ou foram feridos nos últimos anos.

Ardeshir Hosseinpour, 45 anos

Morreu em 15 de janeiro de 2007

Hosseinpour era um cientista de física nuclear e professor da Universidade Shiraz e da Universidade de Tecnologia Malek Ashtar em Isfahan. Especialista na área de eletromagnetismo, ele foi um dos fundadores do “Centro de Tecnologia Nuclear de Isfahan”, a gênese da instalação nuclear de Natanz, onde continuou suas pesquisas até sua misteriosa morte em 15 de janeiro de 2007.

A Unidade Central de Notícias, estatal iraniana, informou que Hosseinpour e vários de seus colegas de trabalho perderam a vida por envenenamento por gás durante o trabalho nuclear em Isfahan. No entanto, a empresa de inteligência privada americana e o grupo de pesquisa Stratfor, em um relatório de fevereiro de 2007, alegou que ele foi morto pela agência de inteligência de Israel, Mossad.

Masoud Ali Mohammadi, 50

Morto em 12 de janeiro de 2010

Mohammadi era um cientista nuclear e doutorando em física pela Sharif University em Teerã. Ele publicou mais de 50 trabalhos e artigos em periódicos acadêmicos e foi considerado um dos principais cientistas nos avanços relacionados às máquinas aceleradoras de partículas e destruidores de átomos.

Em 12 de janeiro de 2010, Mohammadi morreu na frente de sua casa em Teerã, quando uma motocicleta estacionada ao lado de seu veículo explodiu.

O governo iraniano inicialmente acusou Israel e os EUA por seu assassinato. O então porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Ramin Mehmanparast, chamou isso de "operação de coorte do regime sionista de Israel, dos EUA e de seus aliados no Irã".

O Departamento de Estado dos EUA, no entanto, rejeitou o envolvimento dos EUA. Israel permaneceu em silêncio.

Majid Shahriari, 45

Morto em 29 de novembro de 2010

Shahriari era um cientista de física de alto escalão e engenheiro nuclear com experiência em reações nucleares em cadeia. Ele se formou na Universidade Amir Kabir (Politécnica) de Teerã e foi professor na Universidade Shahid Beheshti de Teerã.Shahriari foi supostamente nomeado uma figura chave no avanço das tecnologias relacionadas ao enriquecimento nuclear na Organização de Energia Atômica do Irã.

Ele foi assassinado em 29 de novembro de 2010 por uma bomba magnética fixada em seu carro por uma equipe de assassinos em uma motocicleta enquanto ele dirigia na rodovia Artesh em Teerã.

Algumas autoridades iranianas acusaram Israel de seu assassinato. O então ministro do Interior, Mostafa Mohammad Najjar, alegou cooperação entre a CIA e o Mossad no assassinato.

Israel não fez comentários sobre isso. Philip J. Crowley, então EUA. O porta-voz do Departamento de Estado, não abordou as acusações iranianas em detalhes. “Tudo o que posso dizer é que condenamos os atos de terrorismo onde quer que ocorram e, além disso, não temos nenhuma informação sobre o que aconteceu”, disse ele.

Fereydoun Abbasi Davani, 62

Ferido em 29 de novembro de 2010

Abbasi é atualmente membro do parlamento do Irã ou Majlis. Ele é um físico de alto escalão com experiência em tecnologias de laser e métodos de separação de isótopos e tem sido regularmente vinculado ao suposto programa de armamento do Irã.

Com um PhD em física nuclear pela Shahid Beheshti University, Abbadi lecionou durante anos na mesma instituição como professor de física nuclear. Ele também presidiu o departamento de física da Universidade Imam Hossein de Teerã, uma escola militar afiliada ao IRGC. Ele teria sido membro do IRGC desde a Revolução Islâmica de 1979 e foi nomeado chefe da Organização de Energia Atômica do Irã (AEOI) de 2010 a 2013.

O Conselho de Segurança da ONU em março de 2007 aprovou a Resolução 1747, colocando Abbasi na lista negra como "uma pessoa envolvida nas atividades nucleares ou de mísseis balísticos do Irã".

Em 29 de novembro de 2010, um homem em uma motocicleta em Teerã teria anexado um dispositivo explosivo magnético ao carro de Abbasi enquanto ele dirigia para o trabalho. Ele foi gravemente ferido e sobreviveu por pouco à tentativa de assassinato pulando do veículo antes da explosão da bomba.

As autoridades iranianas, incluindo o então principal negociador nuclear Saeid Jalili, acusaram Israel e países ocidentais da tentativa fracassada.

Daryoush Rezaei Nejad (Nezhad), 35

Morto em 23 de julho de 2011

Rezaei Nejad era um candidato a PhD em engenharia elétrica na Universidade de Tecnologia Khajeh Nasir de Teerã e um especialista em interruptores de alta tensão com foco no acionamento de ogivas nucleares.

Ele supostamente estava trabalhando no centro de pesquisa nacional de Malek Ashtar com ligações com o Ministério da Defesa iraniano e o IRGC.

Em 23 de julho de 2011, ele foi baleado cinco vezes e morto perto de sua casa na rua Bani Hashem, em Teerã, por uma equipe de homens armados que andavam de motocicleta depois de pegar sua filha no jardim de infância. Sua esposa e filha foram feridas no ataque.

Muitas autoridades iranianas de alto escalão, incluindo o presidente do parlamento Ali Larijani, acusaram os EUA e Israel do ataque. “O ato terrorista americano-sionista contra um dos cientistas do país é mais um sinal do grau de animosidade dos americanos”, disse Larijani em 24 de julho de 2011.

O Der Spiegel da Alemanha, em agosto de 2011, disse que o Mossad estava por trás da operação.

Autoridades israelenses não reagiram às acusações. Então-U.S. A porta-voz do Departamento de Estado, Victoria Nuland, negou qualquer envolvimento dos EUA.

Mostafa Ahmadi Roshan, 32

Morto em 11 de janeiro de 2012

Ahmadi Roshan formou-se em engenharia de polímeros na Sharif University of Technology em Teerã. Documentos divulgados por autoridades iranianas mostram que ele foi uma figura-chave na instalação nuclear de Natanz, encarregado de terceirizar projetos e solicitar materiais e suprimentos.

Ele foi morto em 11 de janeiro de 2012 por uma equipe de assaltantes em motocicletas que plantaram uma bomba em seu carro na Rua Ketabi, em Teerã. A explosão também feriu seu motorista, Reza Qashqaei, que mais tarde morreu devido a ferimentos graves.

Em 17 de junho de 2012, o então ministro da Inteligência iraniano Heydar Moslehi anunciou a “prisão” de uma equipe de 20 pessoas em conexão com o assassinato de Ahmadi Roshan. Ele culpou a CIA, o Mossad e a agência de inteligência britânica, MI6 pelo ataque.


Quem são os participantes?

O JCPOA, que entrou em vigor em janeiro de 2016, impõe restrições ao programa de enriquecimento nuclear civil do Irã. No centro das negociações com o Irã estavam os cinco membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU (China, França, Rússia, Reino Unido e Estados Unidos) e a Alemanha - conhecidos coletivamente como P5 + 1. A União Europeia também participou.

Algumas potências do Oriente Médio, como a Arábia Saudita, disseram que deveriam ter sido consultadas ou incluídas nas negociações porque seriam as mais afetadas por um Irã com armas nucleares. Israel se opôs explicitamente ao acordo, chamando-o de leniente demais.


Conteúdo

As sanções dos Estados Unidos contra o Irã foram impostas em novembro de 1979, depois que estudantes radicais tomaram a embaixada americana em Teerã e fizeram reféns. As sanções foram impostas pela Ordem Executiva 12170, que incluiu o congelamento de cerca de US $ 8,1 bilhões em ativos iranianos, incluindo depósitos bancários, ouro e outras propriedades, e um embargo comercial. As sanções foram levantadas em janeiro de 1981 como parte dos Acordos de Argel, que foi uma solução negociada para a libertação dos reféns. [14]

Enquanto a Guerra Irã-Iraque, que começou em setembro de 1980, estava em andamento, em 1984, as sanções dos Estados Unidos proibiram a venda de armas e toda a assistência dos EUA ao Irã.

Em 1995, em resposta ao programa nuclear iraniano e ao apoio iraniano a organizações terroristas, Hezbollah, Hamas e Jihad Islâmica Palestina, o presidente Bill Clinton emitiu várias ordens executivas a respeito do Irã. A Ordem Executiva 12957 de 15 de março de 1995, proibiu o investimento dos EUA no setor de energia do Irã, e a Ordem Executiva 12959 de 6 de maio de 1995, proibiu o comércio e o investimento dos EUA no Irã.

A Lei de Sanções contra o Irã e a Líbia (ILSA) foi assinada em 5 de agosto de 1996 (H.R. 3107, P.L. 104–172). [15] (ILSA foi renomeado em 2006 como Iran Sanctions Act (ISA) quando as sanções contra a Líbia foram encerradas. [15]) Em 31 de julho de 2013, membros da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos votaram 400 a 20 a favor de sanções mais rígidas . [16]

Em 8 de maio de 2018, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou que os Estados Unidos se retirariam do acordo nuclear com o Irã. [17] [18] Após a retirada dos EUA, a UE promulgou um estatuto de bloqueio atualizado em 7 de agosto de 2018 para anular as sanções dos EUA sobre países que negociam com o Irã. [19]

O quarto conjunto de sanções dos Estados Unidos entrou em vigor em novembro de 2018, a Casa Branca disse que o objetivo das sanções não era a mudança de regime, mas para fazer o Irã mudar suas políticas regionais, interromper seu apoio a grupos militantes regionais e encerrar sua programa de mísseis balísticos. [20] Em setembro de 2019, um funcionário dos EUA afirmou que os Estados Unidos sancionarão quem quer que negocie com o Irã ou compre seu petróleo. [21] Também em setembro de 2019, em resposta a um suspeito ataque iraniano às principais instalações de petróleo da Arábia Saudita, Trump disse que instruiu o Departamento do Tesouro a "aumentar substancialmente" as sanções ao Irã. As novas sanções têm como alvo o banco nacional iraniano. [ citação necessária Um oficial sênior da Administração Trump disse que as novas sanções visavam os ativos financeiros do círculo interno do líder Supremo. [22] No entanto, de acordo com o New York Times, Teerã negou ter desempenhado qualquer papel nos ataques que afetaram as instalações de petróleo sauditas. [23]

Em 25 de agosto, a Organização das Nações Unidas bloqueou o esforço dos EUA de impor novas sanções contra o Irã, com o Conselho de Segurança dizendo que não poderia prosseguir com a ação. O presidente do Conselho de Segurança da ONU, o embaixador da Indonésia Dian Triansyah Djani, afirmou que "não está em posição de tomar novas medidas" a pedido dos EUA, citando a falta de consenso no Conselho de Segurança sobre a estratégia dos EUA como o principal motivo. [24]

Em 20 de setembro de 2020, os EUA afirmaram que as sanções da ONU contra o Irã voltaram a vigorar, uma alegação que foi rejeitada pelo Irã e pelas demais partes do JCPOA. [25] [26] No dia seguinte, os Estados Unidos impuseram sanções aos oficiais de defesa iranianos, cientistas nucleares, a Agência de Energia Atômica do Irã e qualquer pessoa que se envolvesse em negócios de armas convencionais com o Irã. [27] Em 8 de outubro de 2020, os EUA impuseram mais sanções ao setor financeiro do Irã, visando 18 bancos iranianos. [28]

O Conselho de Segurança da ONU aprovou uma série de resoluções impondo sanções ao Irã, após o relatório do Conselho de Governadores da Agência Internacional de Energia Atômica sobre o não cumprimento do Irã com seu acordo de salvaguardas e a conclusão do Conselho de que as atividades nucleares do Irã levantavam questões dentro da competência do Conselho de Segurança. As sanções foram impostas pela primeira vez quando o Irã rejeitou a exigência do Conselho de Segurança de que o Irã suspendesse todas as atividades relacionadas ao enriquecimento e reprocessamento. As sanções serão suspensas quando o Irã atender a essas demandas e cumprir os requisitos do Conselho de Governadores da AIEA. A maioria das sanções da ONU foi levantada em 16 de janeiro de 2016, na sequência do Plano de Ação Conjunto Global.

    - aprovada em 31 de julho de 2006. Exigiu que o Irã suspenda todas as atividades relacionadas ao enriquecimento e reprocessamento e ameaçou com sanções. [29] - aprovada em 23 de dezembro de 2006 em resposta aos riscos de proliferação apresentados pelo programa nuclear iraniano e, neste contexto, pelo fracasso contínuo do Irã em cumprir os requisitos do Conselho de Governadores da Agência Internacional de Energia Atômica e cumprir as disposições da resolução 1696 do Conselho de Segurança (2006). [30] Tornou obrigatório para o Irã suspender atividades relacionadas ao enriquecimento e reprocessamento e cooperar com a AIEA, impôs sanções que proíbem o fornecimento de materiais e tecnologia nucleares e congelou os ativos de indivíduos e empresas importantes relacionados ao programa. - aprovada em 24 de março de 2007. Impôs um embargo de armas e ampliou o congelamento de ativos iranianos. - aprovada em 3 de março de 2008. Prorrogou o congelamento de ativos e exortou os estados a monitorar as atividades dos bancos iranianos, inspecionar navios e aeronaves iranianos e monitorar o movimento de indivíduos envolvidos com o programa em seu território. - Aprovado em 2008. - Aprovado em 9 de junho de 2010. Proibiu o Irã de participar de quaisquer atividades relacionadas a mísseis balísticos, endureceu o embargo de armas, proibiu viagens de indivíduos envolvidos com o programa, congelou os fundos e ativos da Guarda Revolucionária Iraniana e Islâmica Republic of Iran Shipping Lines, e recomendou que os estados inspecionem a carga iraniana, proíba a manutenção de embarcações iranianas envolvidas em atividades proibidas, impeça a prestação de serviços financeiros usados ​​para atividades nucleares sensíveis, observe de perto os indivíduos e entidades iranianas ao lidar com eles, proíba o abertura de bancos iranianos em seu território e impedir que bancos iranianos entrem em um relacionamento com seus bancos se isso puder contribuir para o programa nuclear; e impedir que instituições financeiras que operam em seu território abram escritórios e contas no país. - aprovada em 9 de junho de 2011. Esta resolução estendeu o mandato do painel de especialistas que apóia o Comitê de Sanções contra o Irã por um ano. - aprovada em 7 de junho de 2012. Renova o mandato do Painel de Peritos do Comitê de Sanções para o Irã por 13 meses. - aprovada em 20 de julho de 2015. Estabelece um cronograma para suspender e, eventualmente, levantar as sanções da ONU, com disposições para reimpor as sanções da ONU em caso de incumprimento por parte do Irã, de acordo com o Plano de Ação Conjunto Global.

As sanções da ONU contra o Irã não incluem as exportações de petróleo iraniano. [31] Em 2019, cerca de um terço de todo o petróleo comercializado no mar passa pelo Estreito de Ormuz. Em agosto de 2018, o Alto Representante da UE Mogherini, falando em um briefing com o Ministro das Relações Exteriores da Nova Zelândia Winston Peters, desafiou as sanções dos EUA ao Irã, afirmando que a UE está incentivando pequenas e médias empresas, em particular, a aumentar os negócios com e no Irã como parte de algo que é para a UE uma "Prioridade de Segurança". [32] [33]

Em setembro de 2019, o governo dos Estados Unidos anunciou, unilateralmente, que começaria a sancionar certas entidades chinesas que importassem petróleo do Irã. [34]

Em 14 de agosto de 2020, o Conselho de Segurança das Nações Unidas rejeitou uma resolução proposta pelos Estados Unidos para estender o embargo global de armas ao Irã, que deveria expirar em 18 de outubro de 2020. A República Dominicana juntou-se aos Estados Unidos na votação da resolução, com o mínimo de nove votos "sim" necessários para adoção. Onze membros do Conselho de Segurança, incluindo França, Alemanha e Reino Unido, se abstiveram, enquanto a Rússia e a China votaram contra a resolução. [35]

Falando sobre o desejo dos EUA de restaurar as sanções da ONU contra o Irã e estender o embargo à venda de armas ao país em 2020, a embaixadora dos EUA nas Nações Unidas, Kelly Craft, disse: "A história está repleta de tragédias de apaziguamento de regimes como este, aquele por décadas mantiveram seu próprio povo sob seu controle. O governo Trump não tem medo de permanecer em sociedade por quotas neste assunto, à luz da verdade inequívoca que guia nossas ações. Só lamento que outros membros deste [Conselho de Segurança] tenham perdido caminho, e agora se encontram na companhia de terroristas. " [36] Ela também escreveu uma carta de 20 de setembro de 2021 ao presidente do Conselho de Segurança da ONU, pressionando seu ponto de vista sobre as sanções. [37] [38] [39] Falando no Departamento de Estado dos EUA em setembro de 2020, ela disse: "Como fizemos no passado, estaremos sozinhos para proteger a paz e a segurança em todos os momentos. Não precisamos de aplausos seção para validar nossa bússola moral. " [38]

Nos termos do acordo nuclear com o Irã, o embargo de armas da ONU expirou em 18 de outubro de 2020, após o qual o Irã foi autorizado a comprar armas e equipamentos militares estrangeiros. [40] Uma tentativa dos EUA de estender as sanções da ONU contra o Irã sob uma cláusula de "snapback" do JCPoA foi contestada por 13 membros do Conselho de Segurança, que argumentaram que os EUA deixaram o acordo com o Irã em 2018. [41]

A União Europeia impôs restrições à cooperação com o Irã em comércio exterior, serviços financeiros, setores de energia e tecnologias, e proibiu o fornecimento de seguro e resseguro por seguradoras em estados membros para o Irã e empresas de propriedade iraniana. [43] Em 23 de janeiro de 2012, a UE concordou com um embargo do petróleo ao Irã, com efeitos a partir de julho, e com o congelamento dos ativos do banco central iraniano. [44] No mês seguinte, o Irã se antecipou simbolicamente ao embargo, cessando as vendas para a Grã-Bretanha e a França (ambos os países já haviam quase eliminado sua dependência do petróleo iraniano, e a Europa como um todo reduziu quase pela metade suas importações iranianas), embora alguns iranianos políticos pediram uma suspensão imediata das vendas para todos os estados da UE, de forma a prejudicar países como Grécia, Espanha e Itália, que ainda não encontraram fontes alternativas. [45] [46]

Em 17 de março de 2012, todos os bancos iranianos identificados como instituições em violação das sanções da UE foram desligados do SWIFT, o centro mundial de transações financeiras eletrónicas. [47] Em 10 de novembro de 2018, Gottfried Leibbrandt, presidente-executivo da SWIFT, disse na Bélgica que alguns bancos no Irã seriam desconectados deste serviço de mensagens financeiras. [48]

Um efeito colateral das sanções é que as seguradoras globais de transporte com sede em Londres são incapazes de fornecer cobertura para itens tão distantes quanto os embarques japoneses de gás liquefeito de petróleo iraniano para a Coréia do Sul. [49]

  • Pequim tentou acomodar as preocupações dos EUA sobre o Irã. Não desenvolveu posições comerciais e de investimento lá tão rapidamente quanto poderia, e mudou alguns fluxos transacionais relacionados ao Irã para Renminbi para ajudar o governo Obama a evitar sanções aos bancos chineses (da mesma forma, a Índia agora paga por algumas importações de petróleo iraniano em rúpias) . [50] [51]
  • A Austrália impôs sanções financeiras e proibições de viagens a indivíduos e entidades envolvidas nos programas nucleares e de mísseis do Irã ou ajudou o Irã a violar sanções e um embargo de armas. [52]
  • O Canadá impôs uma proibição de negociação de propriedade de cidadãos iranianos designados, um embargo completo de armas, equipamento de refino de petróleo, itens que poderiam contribuir para o programa nuclear iraniano, o estabelecimento de uma instituição financeira iraniana, filial, subsidiária ou escritório no Canadá ou um canadense no Irã, investimento no setor de petróleo e gás iraniano, relações com bancos iranianos, compra de dívidas do governo iraniano ou fornecimento de um navio ou serviços para companhias marítimas da República Islâmica do Irã, mas permite que o Ministro das Relações Exteriores emita um permitir a realização de uma atividade ou transação proibida especificada. [53]
  • A Índia proibiu a exportação de todos os itens, materiais, equipamentos, bens e tecnologia que poderiam contribuir para o programa nuclear iraniano. [54] Em 2012, o país disse que era contra a expansão de suas sanções. [55] A Índia importa 12 por cento de seu petróleo do Irã e não pode passar sem ele, [56] e o país planejou enviar uma "grande delegação" ao Irã em meados de março de 2012 para aprofundar os laços econômicos bilaterais. [57] [58] Em julho de 2012, a Índia não aprovou o seguro necessário para os navios iranianos atingidos pelas sanções dos EUA, efetivamente impedindo-os de entrar em águas indianas. [59] baniu negócios ou viagens não autorizadas ao Irã sob uma lei que proíbe laços com estados inimigos. [60] Israel também promulgou legislação que penaliza quaisquer empresas que violem as sanções internacionais. [61] Após relatos de comércio secreto israelense-iraniano e depois que os EUA sancionaram uma empresa israelense por laços com o Irã, Israel impôs uma série de medidas administrativas e regulatórias para impedir que as empresas israelenses comercializassem com o Irã e anunciou o estabelecimento de um diretório nacional para implementar as sanções. [62]
  • O Japão proibiu transações com alguns bancos iranianos, investimentos com o setor de energia iraniano e congelamento de ativos contra pessoas físicas e jurídicas envolvidas com o programa nuclear iraniano. [63] Em janeiro de 2012, o segundo maior cliente do petróleo iraniano anunciou que tomaria "medidas concretas" para reduzir sua dependência do petróleo em 10%. [64]
  • A Coreia do Sul impôs sanções a 126 indivíduos e empresas iranianas. [65] Japão e Coréia do Sul juntos representam 26% das exportações de petróleo do Irã. [66] proibiu a venda de armas e itens de dupla utilização ao Irã, e de produtos que poderiam ser usados ​​no setor de petróleo e gás iraniano, financiando este setor, e restrições a serviços financeiros. [67]
  • Os Estados Unidos impuseram uma proibição de armas e um embargo econômico quase total ao Irã, que inclui sanções a empresas que fazem negócios com o Irã, proibição de todas as importações de origem iraniana, sanções a instituições financeiras iranianas e uma proibição quase total de venda de aeronaves ou consertar peças para empresas de aviação iranianas. É necessária uma licença do Departamento do Tesouro para fazer negócios com o Irã.Em junho de 2011, os Estados Unidos impuseram sanções contra a Iran Air e a Tidewater Middle East Co. (que administra sete portos iranianos), afirmando que a Iran Air havia fornecido apoio material ao Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC), que já está sujeito à ONU sanções, que Tidewater Middle East é propriedade do IRGC, e que ambos estiveram envolvidos em atividades, incluindo transporte ilegal de armas. [68] Os EUA também começaram a designar uma série de altos funcionários iranianos de acordo com os Regulamentos de Sanções contra Abusos de Direitos Humanos do Irã. Em 14 de dezembro de 2011, o Departamento do Tesouro dos EUA designou Hassan Firouzabadi e Abdollah Araqi sob este programa de sanções. [69] Em fevereiro de 2012, os EUA congelaram todas as propriedades do Banco Central do Irã e de outras instituições financeiras iranianas, bem como do governo iraniano, dentro dos Estados Unidos. [70] A visão americana é que as sanções devem ter como alvo o setor de energia do Irã, que fornece cerca de 80% das receitas do governo, e tentar isolar o Irã do sistema financeiro internacional. [71] Em 6 de fevereiro de 2013, o governo dos Estados Unidos colocou na lista negra os principais produtores de eletrônicos iranianos, agências de policiamento da Internet e a autoridade de radiodifusão estadual, em um esforço para diminuir as restrições de acesso à informação para o público em geral. As sanções foram impostas contra a Broadcasting da República Islâmica do Irã, que é responsável pela política de transmissão no Irã e supervisiona a produção de canais de televisão e rádio iranianos. Também foram alvejados a "Polícia Cibernética Iraniana" e a "Autoridade Reguladora das Comunicações", que o Departamento do Tesouro descreve como autoridades criadas há três anos para filtrar sites e monitorar o comportamento da Internet enquanto bloqueia sites considerados questionáveis ​​pelo governo iraniano. Atualmente, de acordo com as leis de sanções americanas, qualquer propriedade dos Estados Unidos mantida por empresas e indivíduos na lista negra é apreendida, e essas empresas estão proibidas de realizar quaisquer transações com cidadãos americanos. [72] Em janeiro de 2015, o Comitê Bancário do Senado dos EUA apresentou "um projeto de lei que endureceria as sanções ao Irã se os negociadores internacionais não conseguissem chegar a um acordo sobre o programa nuclear de Teerã até o final de junho." [73] Em 5 de novembro de 2018, o governo dos Estados Unidos restabeleceu todas as sanções contra o Irã. Essas sanções haviam sido levantadas anteriormente de acordo com o Plano de Ação Conjunto Global. [74] Em 24 de junho de 2019, a administração Trump anunciou mais sanções ao Irã em resposta à queda de um drone dos EUA. [75]
  • Em 16 de abril de 2019, um dia depois que os Estados Unidos designaram o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) do Irã como uma Organização Terrorista Estrangeira, a plataforma de mídia social Instagram bloqueou as contas do IRGC, da Força Quds, de seu comandante Qasem Soleimani e de três outros IRGC comandantes. [76]

Em 2012, o Departamento de Estado dos EUA declarou:

Em resposta às contínuas atividades nucleares ilícitas do Irã, os Estados Unidos e outros países impuseram sanções sem precedentes para censurar o Irã e impedir seu progresso em atividades nucleares proibidas, bem como para persuadir Teerã a abordar as preocupações da comunidade internacional sobre seu programa nuclear. Atuando através do Conselho de Segurança das Nações Unidas e autoridades regionais ou nacionais, os Estados Unidos, os estados membros da União Europeia, Japão, República da Coreia, Canadá, Austrália, Noruega, Suíça e outros estabeleceram um forte, matriz interligada de medidas de sanções relativas aos setores nuclear, de mísseis, energia, transporte marítimo, transporte e financeiro do Irã. Essas medidas são concebidas: (1) para bloquear a transferência de armas, componentes, tecnologia e itens de uso duplo para os programas nucleares e de mísseis proibidos do Irã (2) para atingir setores selecionados da economia iraniana relevantes para suas atividades de proliferação e (3) ) para induzir o Irã a se engajar construtivamente, por meio de discussões com os Estados Unidos, China, França, Alemanha, Reino Unido e Rússia no "processo E3 + 3", para cumprir suas obrigações de não proliferação. Essas nações deixaram claro que o cumprimento total do Irã com suas obrigações nucleares internacionais abriria a porta para que recebesse o tratamento como um estado normal sem armas nucleares de acordo com o Tratado de Não Proliferação e que as sanções fossem suspensas. [77]

O site do governo do Reino Unido declara:

Em 16 de outubro de 2012, a UE adotou um novo conjunto de medidas restritivas contra o Irão, conforme anunciado na Decisão 2012/635 / PESC do Conselho. Essas medidas são direcionadas aos programas nucleares e balísticos do Irã e às receitas obtidas com esses programas pelo governo iraniano.

Em resposta à deterioração da situação dos direitos humanos no Irã, a UE também adotou o Regulamento (UE) n.º 359/2011 do Conselho, de 12 de abril de 2011. Este regulamento foi alterado pelo Regulamento (UE) n.º 264/2012 do Conselho, que inclui o Anexo III lista de equipamentos que podem ser usados ​​para repressão interna e serviços relacionados (por exemplo, financeiro, técnico, corretagem) e monitoramento de internet e equipamentos de telecomunicações e serviços relacionados. [78]

A BBC, ao responder "Por que existem sanções?" escreveu em 2015:

Desde que o programa nuclear do Irã se tornou público em 2002, a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) não conseguiu confirmar as afirmações de Teerã de que suas atividades nucleares são exclusivamente para fins pacíficos e de que não buscou desenvolver armas nucleares. O Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou seis resoluções desde 2006 exigindo que o Irã pare de enriquecer urânio - que pode ser usado para fins civis, mas também para construir bombas nucleares - e coopere com a AIEA. Quatro resoluções incluíram sanções progressivamente amplas para persuadir Teerã a cumpri-las. Os EUA e a UE impuseram sanções adicionais às exportações de petróleo e bancos iranianos desde 2012. [79]

Em novembro de 2011, a AIEA relatou "sérias preocupações com relação às possíveis dimensões militares do programa nuclear do Irã" e indicações de que "algumas atividades ainda podem estar em andamento". [80]

De acordo com o líder supremo do Irã, o objetivo real das sanções é "impedir que o Irã alcance um status civilizacional proeminente" (como na história). [81] Os Estados Unidos disseram que as sanções não foram feitas para derrubar o governo iraniano, mas convencê-lo a mudar várias de suas políticas. [82]

O Tribunal Geral da União Europeia anulou as sanções da UE contra dois dos maiores bancos do Irã (Bank Saderat & amp Bank Mellat). Os dois bancos entraram com uma ação no tribunal europeu para contestar essas sanções. [83]

As sanções trazem dificuldades para a economia do Irã, de US $ 483 bilhões, dominada pelo petróleo. [44] Dados publicados pelo Banco Central do Irã mostram uma tendência de declínio na participação das exportações iranianas de derivados de petróleo (2006/2007: 84,9%, 2007/2008: 86,5%, 2008/2009: 85,5%, 2009/2010: 79,8%, 2010/2011 (primeiros três trimestres): 78,9%). [85] As sanções tiveram um efeito adverso substancial no programa nuclear iraniano, tornando mais difícil adquirir materiais especializados e equipamentos necessários para o programa. Os efeitos sociais e econômicos das sanções também foram graves, [86] [87] mesmo com aqueles que duvidam de sua eficácia, como John Bolton, descrevendo as sanções da UE, em particular, como "duras, até brutais". [88] O ministro das Relações Exteriores iraniano, Ali Akhbar Salehi, admitiu que as sanções estão tendo um impacto. [89] A China se tornou o maior parceiro comercial remanescente do Irã. [63]

As sanções reduziram o acesso do Irã aos produtos necessários para os setores de petróleo e energia, fizeram com que muitas empresas petrolíferas se retirassem do Irã e também causaram um declínio na produção de petróleo devido ao acesso reduzido às tecnologias necessárias para melhorar sua eficiência. [ citação necessária De acordo com o subsecretário de Estado William Burns, o Irã pode estar perdendo anualmente até US $ 60 bilhões em investimentos em energia. [90] Muitas empresas internacionais também relutaram em fazer negócios com o Irã por medo de perder acesso aos maiores mercados ocidentais. [Naseem, M (2017) Lei Internacional de Energia]. Além de restringir os mercados de exportação, as sanções reduziram a receita do petróleo do Irã, aumentando os custos de repatriação de receitas de maneiras complicadas que contornam as sanções. Analistas iranianos estimam o déficit orçamentário para 2011 / Ano fiscal de 2012, que termina no Irã no final de março, entre US $ 30 bilhões e US $ 50 bilhões. [91] Os efeitos das sanções dos EUA incluem bens básicos caros para os cidadãos iranianos e uma frota de aeronaves civis cada vez mais velha e insegura. De acordo com a Associação de Controle de Armas, o embargo internacional de armas contra o Irã está reduzindo lentamente as capacidades militares do Irã, em grande parte devido à sua dependência da ajuda militar russa e chinesa. O único substituto é encontrar medidas compensatórias que exijam mais tempo e dinheiro e sejam menos eficazes. [92] [93] De acordo com pelo menos um analista (Fareed Zakaria), o mercado de importações no Irã é dominado por empresas estatais e empresas amigas do Estado, porque a maneira de contornar as sanções é o contrabando, e o contrabando requer fortes conexões com o governo. Isso enfraqueceu a sociedade civil iraniana e fortaleceu o estado. [ citação necessária ]

O valor do rial iraniano caiu desde o outono de 2011, relata-se que se desvalorizou até 80%, caindo 10% imediatamente após a imposição do embargo do petróleo da UE [94] desde o início de outubro de 2012, [95] causando pânico generalizado entre o público iraniano. [91] Em janeiro de 2012, o país aumentou a taxa de juros sobre os depósitos bancários em até 6 pontos percentuais, a fim de conter a depreciação do rial. O aumento da taxa foi um revés para Ahmadinejad, que vinha usando taxas abaixo da inflação para fornecer empréstimos baratos aos pobres, embora naturalmente os banqueiros iranianos estivessem encantados com o aumento. [91] Não muito depois, e apenas alguns dias após o ministro econômico do Irã declarar que "não havia justificativa econômica" para desvalorizar a moeda, porque as reservas cambiais do Irã eram "não apenas boas, mas as receitas extras do petróleo não tinham precedentes", [91] 91], o país anunciou sua intenção de desvalorizar em cerca de 8,5% em relação ao dólar americano, definir uma nova taxa de câmbio e prometer reduzir a influência do mercado negro (presumivelmente em alta por causa da falta de confiança no rial). [96] O Banco Central do Irã tentou desesperadamente manter o valor do rial à tona em meio ao declínio do final de 2012, injetando petrodólares no sistema para permitir que o rial competisse com o dólar americano. [97] Esforços para controlar as taxas de inflação foram estabelecidos pelo governo por meio de uma taxa de câmbio múltipla de três níveis [98] este efeito falhou em evitar o aumento do custo dos bens básicos, simultaneamente aumentando a confiança do público no Rede de taxas de câmbio do mercado negro iraniano. [97] Os funcionários do governo tentaram sufocar o mercado negro, oferecendo taxas 2% abaixo das taxas alegadas do mercado negro, mas a demanda parece estar superando seus esforços. [99] [100]

As sanções aumentaram ainda mais quando as principais empresas de superpetroleiros disseram que parariam de carregar cargas iranianas. As tentativas anteriores de reduzir a receita do petróleo do Irã fracassaram porque muitos navios são frequentemente administrados por empresas fora dos Estados Unidos e da UE. No entanto, as ações da UE em janeiro prorrogaram a proibição ao seguro de navios. Esta proibição de seguro afetará 95 por cento da frota de petroleiros porque seu seguro se enquadra nas regras regidas pela legislação europeia. "É o seguro que completa a proibição do comércio com o Irã", comentou um veterano corretor de navios. [101] A conclusão da proibição comercial deixou o Irã lutando para encontrar um comprador para quase um quarto de suas exportações anuais de petróleo. [45]

Outro efeito das sanções, na forma da ameaça retaliatória do Irã de fechar o Estreito de Ormuz, levou aos planos do Iraque de abrir rotas de exportação de seu petróleo via Síria, embora o vice-primeiro-ministro do Iraque para assuntos de energia duvide que o Irã algum dia tente um fechamento . [101]

Depois que os bancos iranianos incluídos na lista negra da UE foram desconectados da rede bancária SWIFT, o então ministro das Finanças israelense, Yuval Steinitz, afirmou que o Irã agora teria mais dificuldade para exportar petróleo e importar produtos. Segundo Steinitz, o Irã seria forçado a aceitar apenas dinheiro ou ouro, o que é impossível quando se trata de bilhões de dólares. Steinitz disse ao gabinete israelense que a economia do Irã pode entrar em colapso como resultado. [102] [103]

Os efeitos das sanções costumam ser negados na imprensa iraniana. [104] [105] O Irã também tomou medidas para contornar as sanções, principalmente usando países ou empresas de fachada e usando o comércio de escambo. [106] Em outras ocasiões, o governo iraniano defendeu uma "economia de resistência" em resposta às sanções, como o uso de mais petróleo internamente à medida que os mercados de exportação secam e a industrialização por substituição de importações do Irã. [106] [107] [108]

Em outubro de 2012, o Irã começou a lutar para conter o declínio nas exportações de petróleo, que poderia despencar ainda mais devido às sanções ocidentais, e a Agência Internacional de Energia estimou que as exportações iranianas caíram para um recorde de 860.000 bpd em setembro de 2012 de 2,2 milhões de bpd no final de 2011. Os resultados dessa queda levaram a uma queda nas receitas e confrontos nas ruas de Teerã quando a moeda local, o rial, entrou em colapso. A produção em setembro de 2012 foi a mais baixa do Irã desde 1988. [109]

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores iraniano, Ramin Mehmanparast, disse que as sanções não visavam apenas ao programa nuclear do Irã e continuariam mesmo se a disputa nuclear fosse resolvida. [110]

Em 2018, em resposta às restrições de visto dos EUA para aqueles que visitaram o Irã após 2011, o Irã parou de afixar vistos em passaportes e carimbar passaportes na entrada de estrangeiros da maioria dos países. [111] [112] [113]

"Economia da resistência" Editar

Diante do aumento da pressão econômica dos Estados Unidos e da Europa e uma diminuição acentuada das exportações de petróleo, o Irã tem procurado administrar o impacto das sanções internacionais e limitar as saídas de capital, buscando construir uma "economia de resistência", [114] [115 ] substituindo as importações por produtos nacionais e proibindo as importações de luxo, como computadores e telefones celulares. [116] Prevê-se que isso leve a um aumento no contrabando, já que "as pessoas encontrarão uma maneira de contrabandear o que o consumidor iraniano deseja". [117] Para sustentar as importações de petróleo, o Irã também forneceu seguro doméstico para os navios-tanque que transportam petróleo iraniano. [118] O Irã esperava vender mais para refinadores chineses e indianos, embora essas tentativas pareçam improváveis ​​de ter sucesso, especialmente porque a China - o maior comprador individual de petróleo iraniano - tem reduzido suas importações de petróleo do Irã para a metade de seu nível anterior . [45]

Em 20 de outubro de 2018, a Associação de Bancos Alemães afirmou que as exportações da Alemanha para o Irã caíram 4% para 1,8 bilhões de euros desde janeiro. [119]

Efeitos políticos Editar

94 parlamentares iranianos assinaram um pedido formal para que Ahmadinejad comparecesse ao Majles (parlamento) para responder a perguntas sobre a crise cambial. O líder supremo encerrou o pedido do parlamento para unificar o governo diante da pressão internacional. [120] No entanto, Ahmadinejad foi chamado a interrogatório pelo parlamento em várias ocasiões, para justificar sua posição em questões relativas à política interna. Suas ideologias parecem ter alienado grande parte do parlamento e contrastam com o ponto de vista do Líder Supremo. [ duvidoso - discutir ] [121] [122]

Um relatório do Dr. Kenneth Katzman, para o Serviço de Pesquisa do Congresso, listou os seguintes fatores como exemplos importantes de má gestão econômica por parte do governo iraniano:

  • O embargo do petróleo da UE e as restrições às transações com o Banco Central do Irã reduziram drasticamente as vendas de petróleo do Irã - um fato reconhecido pelo Ministro do Petróleo Rostam Qasemi ao Majles em 7 de janeiro de 2013. Ele indicou que as vendas caíram 40% da média de 2,5 milhões de barris por dia (mbd) em 2011 (veja o gráfico acima sobre os compradores de petróleo do Irã). Isso está próximo das estimativas de analistas de energia, que colocam as vendas do Irã no final de 2012 na faixa de 1 mbd a 1,5 mbd. Reduzir ainda mais as vendas do Irã pode depender de as autoridades dos EUA conseguirem persuadir a China, em particular, a cortar mais compras do Irã - e manter esses cortes.
  • O Irã tem armazenado algum petróleo não vendido em petroleiros no Golfo Pérsico e está construindo novos tanques de armazenamento em terra. O Irã armazenou petróleo em excesso (21 milhões de barris, de acordo com o Citigroup Global Markets) para tentar manter os níveis de produção altos - fechar poços pode prejudicá-los e é caro e demorado retomar a produção em um poço que foi fechado. No entanto, desde julho de 2012, o Irã foi supostamente forçado a fechar alguns poços, e a produção geral de petróleo caiu para cerca de 2,6 milhões de barris por dia, do nível de quase 4,0 mbd no final de 2011.
  • As perdas com vendas de petróleo que o Irã está experimentando provavelmente produzirão mais de US $ 50 bilhões em perdas de receita em moeda forte em um período de um ano com os preços atuais do petróleo. O FMI estimou as reservas de moeda forte do Irã em US $ 106 bilhões no final de 2011, e alguns economistas dizem que esse número pode ter caído para cerca de US $ 80 bilhões em novembro de 2012. Analistas de um grupo externo, a Fundação para a Defesa das Democracias, acreditam que as reservas de moeda forte do Irã podem estar totalmente esgotadas até julho de 2014 nas taxas atuais de esgotamento. Para agravar a perda de vendas de petróleo por volume, muitas de suas transações de petróleo supostamente agora são realizadas em uma base de permuta - ou em troca de ouro, que é uma moeda forte, mas mais difícil de usar do que o dinheiro. Além disso, em 6 de fevereiro de 2013, a imposição de sanções à capacidade do Irã de repatriar moeda forte poderia causar o aumento da taxa de esgotamento.
  • Em 15 de outubro de 2012, o Irã disse que, para tentar esticar sua reserva em moeda forte, não forneceria moeda forte para compras de bens de luxo, como carros ou celulares (as 2 últimas das 10 categorias de importação do governo, classificadas por sua importância) . O governo ainda fornece moeda forte para importações essenciais e outras importantes. Os importadores de bens essenciais podem obter dólares à taxa oficial de 12.260 por dólar, e os importadores de outras categorias importantes de bens podem obter dólares a uma nova taxa de 28.500 por dólar. O governo também ameaçou prender os negociantes não oficiais de moeda que vendem dólares a menos do que a taxa de cerca de 28.500 por dólar. Os poucos negociantes não oficiais que permanecem ativos estão negociando aproximadamente a essa taxa para não correr o risco de serem presos.
  • Alguns iranianos e economistas de fora temem que possa resultar em hiperinflação.O Banco Central iraniano estimou em 9 de janeiro de 2013 que a taxa de inflação é de cerca de 27% - a taxa mais alta já reconhecida pelo Banco - mas muitos economistas acreditam que a taxa real está entre 50% e 70%. [citação necessária] Isso fez com que os comerciantes iranianos retivessem mercadorias ou fechassem inteiramente por não conseguirem definir preços precisos. Quase todas as fábricas iranianas dependem de importações e o colapso da moeda tornou difícil para a manufatura iraniana operar.
  • Além da questão do custo dos bens importados, as designações de afiliados e navios do Departamento do Tesouro pertencem às companhias marítimas da República Islâmica do Irã (IRISL), supostamente, estão prejudicando a capacidade do Irã de embarcar bens e aumentaram ainda mais os preços dos bens para o iraniano negociantes de importação-exportação. Alguns navios foram apreendidos por vários países por não pagamento de dívidas devidas a eles.
  • Alguns relatórios sugerem que o orçamento operacional do Irã já está passando por dificuldades, mas dizem que o governo atrasou seus pagamentos a militares e outros funcionários do governo. Outros dizem que o governo começou a "testar os meios" para reduzir os pagamentos de gastos sociais para algumas das famílias menos necessitadas. No final de 2012, também adiou a fase dois de um esforço para livrar a população dos subsídios, em troca de pagamentos em dinheiro de cerca de US $ 40 por mês para 60 milhões de iranianos. A primeira fase desse programa começou em dezembro de 2010, após vários anos de debate e atrasos, e foi elogiada por racionalizar os preços da gasolina. [esclarecimento necessário] Os preços da gasolina agora são executados em um sistema escalonado no qual um pequeno incremento está disponível ao preço subsidiado de cerca de $ 1,60 por galão, mas os valores acima desse limite estão disponíveis apenas a um preço de cerca de $ 2,60 por galão, próximo ao preço mundial. Antes da eliminação do subsídio, a gasolina era vendida por cerca de 40 centavos o galão.
  • Reportagens da imprensa indicam que as sanções fizeram com que a produção de automóveis do Irã caísse cerca de 40% em relação aos níveis de 2011. O Irã produz carros para o mercado interno, como o Khodro, com base em licenças de montadoras europeias como Renault e Peugeot. O colapso da moeda ultrapassou amplamente as conclusões de uma previsão do FMI, divulgada em outubro de 2012, de que o Irã retornaria ao crescimento econômico em 2013, após um pequeno declínio em 2012. Uma avaliação da Economist Intelligence Unit publicada no final de 2012 indica o Produto Interno Bruto do Irã ( PIB) provavelmente contraiu cerca de 3% em 2012 e irá contrair um adicional de 1,2% em 2013. ("Sanções de petróleo sobre o Irã: rachaduras sob pressão.")
  • Para atenuar alguns dos efeitos, alguns fundos privados estão indo para a Bolsa de Valores de Teerã e para ativos tangíveis, como propriedades. No entanto, essa tendência geralmente beneficia a elite urbana. [123]

Efeito no preço do petróleo Editar

De acordo com os EUA, o Irã poderia reduzir o preço mundial do petróleo bruto em 10%, economizando aos Estados Unidos anualmente US $ 76 bilhões (ao preço mundial do petróleo próximo de 2008 de US $ 100 / bbl). A abertura do mercado iraniano ao investimento estrangeiro também pode ser uma bênção para empresas multinacionais americanas competitivas que operam em uma variedade de setores de manufatura e serviços. [124]

Em 2012, o Departamento de Energia dos EUA alertou que a imposição de embargos de petróleo ao Irã aumentaria os preços mundiais do petróleo, ampliando a lacuna entre a oferta e a demanda. [125]

Por outro lado, de acordo com um estudo de 2012 feito por ex-funcionários americanos que escrevem para o Centro de Política Bipartidária, os preços do petróleo "podem dobrar" se o Irã tiver permissão para obter uma arma nuclear. [126] O produto interno bruto dos EUA pode cair cerca de 0,6% no primeiro ano - custando à economia cerca de US $ 90 bilhões - e até 2,5% (ou US $ 360 bilhões) no terceiro ano. Isso é suficiente, nas taxas de crescimento de 2012, para colocar os EUA em recessão. [127]

Em setembro de 2018, o ministro do petróleo iraniano Bijan Zanganeh alertou o presidente dos EUA, Donald Trump, para parar de interferir no Oriente Médio se quiser que os preços do petróleo parem de aumentar. Zanganeh disse: "Se ele (Trump) quer que o preço do petróleo não suba e o mercado não se desestabilize, ele deve parar a interferência injustificada e perturbadora no Oriente Médio e não ser um obstáculo para a produção e exportação do petróleo do Irã . " [128]

Impacto nas economias regionais Editar

O Irã depende das economias regionais para conduzir negócios privados e patrocinados pelo estado. Em 2018, após a reimposição de sanções secundárias pelos EUA, as relações comerciais com os países vizinhos, como Afeganistão e Iraque, que haviam aumentado significativamente antes de 2016, sofreram um impacto significativo. [129] Em novembro de 2019, quando as sanções financeiras foram reforçadas pela administração Trump e a desvalorização de Rial continuou, um aumento subsequente nos preços da energia causou protestos generalizados e confrontos violentos em Teerã e outras grandes cidades. As economias das regiões fronteiriças com áreas urbanas, como Zahedan, sofreram o impacto mais drástico, pois os comerciantes tiveram que pagar mais pelas importações, por ex. aparelhos eletrônicos, enquanto, ao mesmo tempo, o valor das exportações de bens manufaturados, como tapetes persas, diminuiu. [130] A economia do Iraque também foi seriamente afetada pelas contínuas sanções financeiras, uma vez que o Irã é um grande exportador de trigo para o Iraque, e os preços dos alimentos aumentaram no Iraque depois de 2016. [131]

No início de maio de 2020, com a eleição parlamentar de um novo primeiro-ministro iraquiano, os EUA prorrogaram a isenção da sanção do Iraque para a importação de combustíveis iranianos refinados e eletricidade de 30 dias para 4 meses, a fim de aumentar a estabilidade política e econômica na região. [132]

Impacto humanitário Editar

Produtos farmacêuticos e equipamentos médicos não estão sob sanções internacionais, mas o Irã enfrenta escassez de medicamentos para o tratamento de 30 doenças, incluindo câncer, problemas cardíacos e respiratórios, talassemia e esclerose múltipla (EM), porque não é permitido usar pagamentos internacionais sistemas. [133] Um adolescente morreu de hemofilia devido à falta de medicamentos causada pelas sanções. [134] As entregas de alguns produtos agrícolas ao Irã também foram afetadas pelas mesmas razões. [135]

As importações de drogas dos EUA e da Europa para o Irã diminuíram cerca de 30 por cento em 2012, de acordo com um relatório do Woodrow Wilson International Center for Scholars. [136] Em 2013, O guardião relataram que cerca de 85.000 pacientes com câncer necessitaram de formas de quimioterapia e radioterapia que se tornaram escassas. Os governos ocidentais incorporaram renúncias ao regime de sanções para garantir que medicamentos essenciais pudessem passar, mas essas renúncias entraram em conflito com as restrições gerais aos bancos, bem como proibições de produtos químicos de "uso duplo" que podem ter uma aplicação militar e também médica. . Estima-se que 40.000 hemofílicos não puderam obter medicamentos para coagulação do sangue, e as operações em hemofílicos foram virtualmente suspensas devido aos riscos criados pela escassez. Estima-se que 23.000 iranianos com HIV / AIDS restringiram severamente o acesso aos medicamentos de que precisam. A sociedade que representa os 8.000 iranianos que sofrem de talassemia, uma doença hereditária do sangue, disse que seus membros estavam começando a morrer por causa da falta de um medicamento essencial, a deferoxamina, usada para controlar o teor de ferro no sangue. Além disso, o Irã não podia mais comprar equipamentos médicos como autoclaves, essenciais para a produção de muitos medicamentos, porque algumas das maiores empresas farmacêuticas ocidentais se recusavam a fazer negócios com o país. [137]

Jornalistas relataram o desenvolvimento de um mercado negro de medicamentos. [138] Embora os medicamentos vitais não tenham sido afetados diretamente pelas sanções, a quantidade de dinheiro disponível para o ministério da saúde foi severamente limitada. Marzieh Vahid-Dastjerdi, a primeira mulher ministra do governo do Irã desde a Revolução Iraniana, foi demitida em dezembro de 2012 por se manifestar contra a falta de apoio do governo em tempos de dificuldades econômicas. [139] Além disso, os pacientes iranianos corriam o risco de efeitos colaterais amplificados e eficácia reduzida porque o Irã foi forçado a importar medicamentos e componentes químicos para outros medicamentos, da Índia e da China, ao invés de obter produtos de alta qualidade de fabricantes ocidentais. Por causa das proteções de patentes, as substituições por medicamentos avançados eram frequentemente inatingíveis, particularmente quando se tratava de doenças como câncer e esclerose múltipla. [140]

China, Reino Unido, o Grupo dos 77 e especialistas estão pressionando os Estados Unidos para que diminuam as sanções ao Irã para ajudá-lo a combater o crescente surto de coronavírus. [141] [142] "Não há dúvida de que a capacidade do Irã de responder ao novo coronavírus foi prejudicada pelas sanções econômicas da administração Trump, e o número de mortos é provavelmente muito maior do que teria sido", Center for O Co-Diretor de Pesquisa Econômica e Política (CEPR), Mark Weisbrot, disse. “Também não pode haver dúvida de que as sanções afetaram a capacidade do Irã de conter o surto, levando a mais infecções e, possivelmente, à propagação do vírus para além das fronteiras do Irã.” [143]

Em 6 de abril de 2020, a Human Rights Watch divulgou um relatório instando os Estados Unidos a aliviar as sanções contra o Irã "para garantir o acesso do Irã a recursos humanitários essenciais durante a pandemia [do coronavírus]". [144] O impacto das sanções no Irã tornou a gestão do COVID-19 uma questão difícil no Irã. [145]

Em outubro de 2020, a Bloomberg relatou que as sanções dos EUA interromperam o envio de 2 milhões de doses de vacina contra a gripe. O Crescente Vermelho do Irã indicou como as drásticas sanções financeiras deixaram a comunidade Shahr Bank insolvente, o que interrompeu o carregamento crucial. [146]

Movimento civil contra sanções Editar

O "Movimento Civil" foi iniciado por dois proeminentes economistas iranianos - Dr. Mousa Ghaninejad, da Universidade de Tecnologia do Petróleo de Teerã, e o Dr. Mohammad Mehdi Behkish, da Universidade Allameh Tabatabaei de Teerã - em 14 de julho de 2013. Eles descreveram as sanções como uma ferramenta "injusta" e "ilógica", argumentando que uma economia mais livre levaria para menos inimizade política e encorajar relações amigáveis ​​entre os países. Eles também observaram que as sanções contra um país punem não apenas o povo desse país, mas também o povo de seus parceiros comerciais. [147]

O movimento foi apoiado por um grande grupo de intelectuais, acadêmicos, ativistas da sociedade civil, ativistas de direitos humanos e artistas. [147] [148] [149] Em setembro de 2013, a Câmara Internacional de Comércio-Irã postou uma carta aberta de 157 economistas, advogados e jornalistas iranianos criticando as consequências humanitárias das sanções e conclamando seus colegas em todo o mundo a pressionar seus governos para tomar medidas para resolver o conflito subjacente. [150]

Editar ativos congelados

Após a Revolução Iraniana em 1979, os Estados Unidos encerraram seus laços econômicos e diplomáticos com o Irã, proibiram as importações de petróleo iraniano e congelaram aproximadamente 11 bilhões de dólares de 1980 de seus ativos. [151]

Nos anos de 2008 a 2013, bilhões de dólares de ativos iranianos no exterior foram apreendidos ou congelados, incluindo um edifício na cidade de Nova York, [152] e contas bancárias na Grã-Bretanha, Luxemburgo, [153] Japão [154] e Canadá. [155] [156]

Em 2012, o Irã informou que os ativos de empresas vinculadas à Guarda em vários países foram congelados, mas em alguns casos os ativos foram devolvidos. [157]

O presidente do Comitê de Planejamento e Orçamento do Majlis disse que US $ 100 bilhões do dinheiro do Irã foram congelados em bancos estrangeiros por causa das sanções impostas ao país. [158] Em 2013, apenas $ 30 bilhões a $ 50 bilhões de suas reservas em moeda estrangeira (ou seja, cerca de 50% do total) estavam acessíveis por causa de sanções. [159]

Quando o Plano de Ação Conjunto Global entre o Irã e o P5 + 1 foi implementado no início de 2016, o alívio das sanções afetou a economia do Irã de quatro maneiras principais: [160]

  1. Liberação de fundos congelados do Irã no exterior, estimados em US $ 29 bilhões, representando aproximadamente um terço das reservas estrangeiras do Irã. [161]
  2. A remoção das sanções contra as exportações de petróleo iraniano. .
  3. Permitir que o Irã negocie com o resto do mundo e use o sistema bancário global, como o SWIFT.

Segundo o Banco Central do Irã, o Irã usaria recursos não congelados por seu negócio nuclear principalmente para financiar investimentos domésticos, mantendo o dinheiro no exterior até que fosse necessário. [162]

De acordo com o Instituto de Washington em 2015: "O congelamento de ativos pré-negócio não teve um impacto tão grande no governo iraniano como algumas declarações de Washington sugeriram. E daqui para frente, o relaxamento de restrições pós-negócio não terá um impacto tão grande impacto, como alguns críticos do negócio sugerem. " [163]

Em 16 de janeiro de 2016, a Agência Internacional de Energia Atômica disse que o Irã havia restringido adequadamente seu programa nuclear, resultando no levantamento de algumas das sanções pelas Nações Unidas. [164] [165] [166]

Em fevereiro de 2019, França, Alemanha e Reino Unido anunciaram que criaram um canal de pagamento denominado INSTEX para contornar as sanções recentemente reimpostas pelos Estados Unidos, após a retirada unilateral do JCPOA pelo governo Trump. [167] A administração Trump advertiu que os países envolvidos em transações financeiras com o Irã poderiam enfrentar sanções secundárias dos EUA. [168]

No final de janeiro de 2020, o Acordo de Comércio Humanitário Suíço (SHTA) com o Irã foi implementado, garantindo garantias de exportação por meio de instituições financeiras suíças para embarques de alimentos e produtos médicos para a República Islâmica. O banco BCP, com sede em Genebra, e uma grande farmacêutica suíça estavam participando da remessa piloto inicial de medicamentos essenciais no valor de 2,3 milhões de euros (US $ 2,55 milhões). [169]


Programa nuclear do Irã: quão perto está Teerã de desenvolver armas nucleares?

Sune Engel Rasmussen

Laurence Norman

Após meses de impasse, o Irã, os EUA e as cinco partes restantes do acordo nuclear de 2015 em abril concordaram em retomar as negociações em Viena para restaurar o acordo. Embora as autoridades americanas e iranianas não tenham discussões diretas por enquanto, trazê-los para o mesmo encontro por duas rodadas de reuniões até agora na capital austríaca é um primeiro passo importante para salvar o negócio.

O principal objetivo do Irã nas negociações será obter alívio das sanções impostas pelo governo Trump depois que se retirou do acordo em 2018. As autoridades americanas se concentrarão em fazer o Irã voltar a cumprir seus compromissos no acordo.

O Irã parou nos últimos meses de aderir a várias disposições importantes do acordo de 2015, reduzindo o tempo que seria necessário para produzir uma arma nuclear. Esses passos fora do acordo, uma resposta às sanções dos EUA, colocaram em risco a sobrevivência de um acordo que ajudou a remover as sanções ao Irã e abri-lo para negócios com o Ocidente.

O Irã deu seu passo mais sério em relação ao acordo em 16 de abril, dizendo que havia começado a enriquecer urânio com 60% de pureza pela primeira vez. A mudança foi uma resposta a um ataque dias antes em sua principal instalação nuclear em Natanz. O Irã acusa Israel de estar por trás do ataque, que causou um apagão de energia que destruiu várias centrífugas usadas para enriquecimento de urânio. Como é sua política, Israel não comentou diretamente as alegações.


A ameaça nuclear iraniana: por que é importante

Em 1º de julho de 2019, a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) anunciou que o Irã havia excedido o limite acordado no volume de seu estoque de urânio enriquecido, colocando de volta as preocupações sobre um programa de armas nucleares iraniano nas manchetes. Dias depois, o Irã proclamou que havia enriquecido urânio com cerca de 4,5% de pureza, novamente rompendo os níveis previamente acordados. Desde então, o Irã anunciou inúmeras outras acelerações de seu programa nuclear que especificamente excedem as disposições do acordo nuclear com o Irã e encurtam o tempo que levaria para construir uma arma nuclear.

POR QUE O PROGRAMA DE ARMAS NUCLEARES DO IRÃO É UMA AMEAÇA PARA A AMÉRICA E OS INTERESSES DOS AMERICANOS?

Por décadas, os Estados Unidos e a comunidade internacional se mobilizaram para evitar um Irã com armas nucleares, acreditando que as armas nucleares nas mãos do regime iraniano ameaçariam diretamente Israel, desestabilizariam a região e representariam um risco de segurança para os EUA, Europa e outros aliados.

Um Irã com armas nucleares representa uma ameaça direta aos aliados mais próximos da América no Oriente Médio. Israel corre o maior risco, pois os líderes do Irã declararam repetidamente que Israel deveria "ser varrido do mapa". Os aliados árabes da América, como Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Bahrein e outros estão profundamente alarmados com a política regional agressiva do Irã e se sentiriam cada vez mais ameaçados por um Irã com armas nucleares. Na verdade, a postura militar do Irã levou a aumentos nas compras de armas por seus vizinhos, e um Irã com armas nucleares provavelmente desencadearia uma corrida armamentista nuclear no Oriente Médio que desestabilizaria ainda mais esta região volátil e vital. Os EUA e a comunidade internacional têm interesse em manter a calma no Oriente Médio. Mesmo que os Estados Unidos tenham se tornado recentemente um exportador líquido de petróleo, sua economia continua fortemente dependente da estabilidade dos mercados internacionais de petróleo, que ainda exigem a exportação contínua e estável de petróleo do Oriente Médio.

Um Irã com armas nucleares provavelmente encorajaria ainda mais a política externa agressiva do Irã, incluindo seu profundo envolvimento na Síria, seus ataques contra Israel por meio de representantes como o Hezbollah, Hamas e outros grupos terroristas, e seu patrocínio a rebeldes insurgentes no Iêmen. Ter armas nucleares encorajaria essa agressão e provavelmente resultaria em maiores confrontos com a comunidade internacional. O Irã já tem capacidade de armas convencionais para atingir as tropas americanas e aliadas estacionadas no Oriente Médio e em partes da Europa. Se Teerã tivesse permissão para desenvolver armas nucleares, a ameaça que representa aumentaria dramaticamente.

O Irã é geralmente considerado o principal país patrocinador do terrorismo, por meio de seu apoio financeiro e operacional a grupos como Hezbollah, Hamas e outros. O Irã poderia até mesmo compartilhar sua tecnologia nuclear e know-how com grupos extremistas hostis aos Estados Unidos, Israel e o Ocidente.

COMO SABEMOS QUE O IRÃ PROPOSTOU DESENVOLVER E USAR ARMAS NUCLEARES?

O programa nuclear do Irã visa claramente desenvolver uma capacidade de armas nucleares. Por 18 anos, ele foi mantido em segredo, embora a assistência internacional estivesse disponível para um programa civil. Em 2002, o programa secreto do Irã foi exposto. Desde então, a AIEA tem dito repetidamente que não pode considerar o programa nuclear do Irã como inteiramente civil.Em 8 de novembro de 2011, a AIEA divulgou um relatório afirmando que há evidências "credíveis" de que "o Irã realizou atividades relevantes para o desenvolvimento de um dispositivo explosivo nuclear". Numerosos relatórios desde então enfatizaram a recusa contínua do Irã em abordar as evidências da AIEA, que mostraram "fortes indicadores de possível desenvolvimento de armas nucleares".

Em 2009, agências de inteligência ocidentais descobriram, e o Irã admitiu, outra instalação secreta, em Fordow, projetada para cerca de 3.000 centrífugas para enriquecimento de urânio. O presidente Barack Obama comentou que a "configuração" das instalações de Fordow "não é consistente com um programa nuclear pacífico". Três mil centrífugas são suficientes para produzir quantidades de urânio altamente enriquecido para armas nucleares, mas não para combustível para usinas nucleares.

Em janeiro de 2018, o serviço de inteligência Mossad de Israel apreendeu mais de 50.000 páginas de documentos e 160 CDs de dados de um depósito de Teerã que abrigava o arquivo nuclear clandestino do Irã. O New York Times determinou que os documentos “confirmaram o que os inspetores da Agência Internacional de Energia Atômica, relatório após relatório, suspeitavam: apesar da insistência iraniana de que seu programa era para fins pacíficos, o país havia trabalhado no passado para montar sistematicamente tudo o que era. necessários para produzir armas atômicas. ”

Apesar das alegações de que o líder supremo do Irã uma vez emitiu uma fatwa contra o uso de armas nucleares, há fortes razões para acreditar que esta fatwa pode ser apócrifa ou não obrigatória. Enquanto isso, líderes clericais, civis e militares iranianos expressaram repetidamente sua intenção de varrer Israel do mapa.

COMO A COMUNIDADE INTERNACIONAL ESTÁ LIDANDO COM O PROGRAMA NUCLEAR IRANIANO?

Por muitos anos, as principais potências mundiais - Estados Unidos, China, França, Alemanha, Rússia e Reino Unido (conhecido como "P5 + 1") - seguiram uma política de duas vias: encorajar o Irã a se envolver em negociações diplomáticas , enquanto impõe sanções cada vez mais abrangentes contra os setores financeiro e de energia do Irã. O Conselho de Segurança das Nações Unidas também promulgou sanções contra o Irã por sua atividade de proliferação nuclear. Tanto os Estados Unidos quanto Israel promoveram a imposição de sanções e também a busca por uma resolução diplomática, alertando que haveria um limite de tempo para essas políticas e que "todas as opções" - inclusive a ação militar - teriam que permanecer. a mesa.

Em 14 de julho de 2015, o P5 + 1 anunciou a finalização do acordo do Plano Global de Ação Conjunto (JCPOA) com o Irã sobre seu programa nuclear. O acordo, que surgiu após 20 meses de negociações, promulgou medidas que reduziriam significativamente o programa nuclear do Irã por um período de 10 a 15 anos em troca do levantamento das sanções contra o Irã. No mesmo mês, o Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) aprovou por unanimidade uma resolução que endossou o acordo com o Irã e criou uma base para o levantamento das sanções da ONU contra o Irã. Muitos apoiadores do JCPOA o viram como a melhor opção para interromper e reverter o programa de armas nucleares do Irã. Os críticos viram o acordo como falho, com um "pôr do sol" para as restrições ao programa de armas nucleares do Irã e nenhuma restrição efetiva ao programa de mísseis balísticos do Irã ou outras políticas e comportamentos agressivos. (Para obter detalhes sobre o JCPOA e a posição do ADL, consulte aqui)

Em 8 de maio de 2018, o presidente Donald Trump anunciou que os EUA se retirariam do acordo, dizendo que, em vez disso, "estaremos trabalhando com nossos aliados para encontrar uma solução real, abrangente e duradoura para a ameaça nuclear iraniana". Posteriormente, os EUA impuseram sanções cada vez mais rígidas contra autoridades iranianas e grupos militantes associados a suas armas nucleares e programas de mísseis balísticos e outras atividades.

Em 1º de julho de 2019, o Irã anunciou (e a IAEA certificou) que havia excedido o limite do JCPOA sobre o volume do estoque iraniano de urânio enriquecido, violando assim o acordo. Essa medida poderia diminuir consideravelmente o tempo de desagregação que o Irã levaria para construir uma arma nuclear. Em 7 de julho, o Irã também declarou que estava enriquecendo urânio além de 3,67% (mais tarde anunciado como 4,5%), outra ação agressiva que encurta o período de fuga do Irã e é uma violação do JCPOA. Desde então, o Irã continuou a anunciar novas infrações contra as principais disposições nucleares do JCPOA, incluindo planos para operar centrífugas mais avançadas e reiniciar a atividade de enriquecimento proibida dentro de sua instalação subterrânea fortificada em Fordow.

Após o assassinato do general iraniano Qassem Soleimani, comandante da Força Quds da Guarda Revolucionária Islâmica, em janeiro de 2020, o Irã anunciou que não cumprirá mais os limites estabelecidos para o enriquecimento de urânio no acordo de 2015, o que significa que eles poderiam instalar novas centrífugas e chegue mais perto de obter combustível para armas. Em resposta, a Grã-Bretanha, a França e a Alemanha acionaram o mecanismo de solução de controvérsias parte do acordo, o que poderia resultar na imposição de algumas das sanções que haviam sido levantadas como parte do acordo pelo Conselho de Segurança da ONU.

QUE TIPO DE REGIME GOVERNA O IRÃ?

Desde a revolução de 1978-79 que derrubou a monarquia, o Irã tem sido governado por um regime islâmico xiita que suprimiu violentamente a dissidência interna. O aiatolá Ali Khamenei, o poderoso líder supremo do país, é a autoridade máxima na República Islâmica e é ele quem toma as principais decisões políticas.

Houve períodos em que parecia que a liderança iraniana estava optando por alguma moderação e reforma relativa. Isso ocorreu com a eleição de Mohamed Khatami, considerado o "candidato reformista" à presidência em 1997. Enquanto o governo Khatami (até 2005) foi marcado por alguma moderação na postura pública do Irã em relação ao Ocidente, o Líder Supremo, Ayatollah Khamenei, firmemente controlava a maior parte do aparato estatal. Na verdade, o programa de armas nucleares do Irã também se intensificou durante este período. Em junho de 2013, Hassan Rouhani, um clérigo com opiniões consideradas por alguns como mais moderadas do que as de seu antecessor, Mahmoud Ahmadinejad, foi eleito para servir como o próximo presidente do país. Na campanha eleitoral, Rouhani prometeu melhorar a economia do Irã e buscar um relacionamento melhor com a comunidade internacional. Mahmoud Ahmadinejad, que foi presidente de 2005-2013, era famoso por sua linguagem extremista, incluindo o apelo para que Israel fosse “varrido da terra” e sua promoção da negação do Holocausto. Os abusos flagrantes dos direitos humanos do Irã, o patrocínio do terrorismo e a agressão regional persistiram em altos escalões sob a administração de Rouhani.

Terrorismo e Extremismo

O regime do Irã é uma fonte de extremismo e desestabilização na região e em todo o mundo. Conforme observado acima, o Irã é geralmente considerado o principal patrocinador do terrorismo, fornecendo suporte financeiro e treinamento para organizações como Hamas, Hezbollah, Jihad Islâmica e muitos insurgentes xiitas no Iraque. O Irã é responsável pelos atentados à embaixada israelense (1992) e ao centro comunitário judaico (1994) em Buenos Aires, Argentina, que juntos mataram mais de 100 pessoas e feriram outras centenas.

Os líderes do Irã pediram repetidamente a morte de Israel e propagaram tropos anti-semitas vis, incluindo a negação do Holocausto.

O governo iraniano também está engajado em uma política externa agressiva, apoiando o presidente sírio Bashar al-Assad na campanha brutal de seu governo contra as forças rebeldes e os cidadãos sírios. O Irã forneceu apoio financeiro e militar ao regime de Assad, e seu representante, o Hezbollah e outras milícias associadas, tem sido um componente central da força de combate síria. O Irã também patrocina rebeldes rebeldes no Iêmen.

Violação dos direitos humanos

O regime iraniano nega liberdades básicas aos cidadãos iranianos, incluindo liberdade de expressão, liberdade de reunião, liberdade de religião e liberdade de imprensa. Os direitos das mulheres, trabalhadores, pessoas LGBTQ, jovens, minorias religiosas e étnicas e oposição política são brutalmente suprimidos.


Acordo de Biden com o Irã enfraquecerá a segurança nacional dos EUA

Reviver um acordo fatalmente falho e desatualizado que fortalece o principal regime terrorista do mundo não deve ser o objetivo do presidente Biden. Fortalecer a segurança nacional dos EUA e estar com nossos aliados deve ser.

Durante semanas, a administração Biden e o regime iraniano foram sequestrados em um hotel chique em Viena, negociando os termos de seu retorno mútuo ao cumprimento do acordo nuclear de 2015 (o Plano de Ação Conjunto Global ou JCPOA). Após quatro rodadas de negociações, o presidente da República Islâmica do Irã, Hassan Rouhani, foi citado proclamando que "quase todas as principais sanções foram removidas". Se isso for verdade, então seria uma má prática de negociação épica e, pior, uma rendição indefensável da segurança nacional dos EUA pelo negociador líder do presidente Joe Biden, Rob Malley, ao principal patrocinador estatal do terrorismo. Aqui está o porquê.

Alavancagem Histórica Produzida por Pressão Máxima

A campanha de "pressão máxima" do governo Trump levou o regime de Teerã ao ponto mais fraco desde a Revolução Islâmica de 1979. Mais de vinte países que já foram clientes regulares de petróleo do Irã zeraram suas importações. Mais de cem corporações saíram do mercado iraniano, levando com elas bilhões de dólares em investimentos.

O regime se tornou um pária internacional. A União Europeia sancionou o Ministério de Inteligência e Segurança do Irã. O Reino Unido, Alemanha, França, Dinamarca, Bélgica, Holanda, Albânia e Sérvia revogaram embaixadores, condenaram ou expulsaram “diplomatas” iranianos, negaram direitos de aterrissagem na Mahan Air ou eliminaram viagens sem visto.

Rouhani do Irã estimou que as sanções dos EUA custaram à República Islâmica US $ 200 bilhões. Isso é US $ 200 bilhões a menos para financiar seu terrorismo no exterior e atrocidades em casa. Como Robert Greenway do Instituto Hudson detalhou, por meio da imposição de mais de 1.600 designações, as sanções de Trump

não só perturbou os representantes e representantes do Irã, como também alcançaram uma alavancagem econômica sem precedentes, resultando em uma queda geral de 23% no PIB do Irã, três anos consecutivos de crescimento negativo do PIB (o maior declínio desde 1983), uma queda de 84% nas exportações de petróleo em dois anos (para os níveis mais baixos da história do Irã), uma queda de 58 por cento na produção de petróleo em dois anos (os níveis mais baixos de sua história), uma taxa de câmbio recorde para o rial (que subiu de 4.000 toman para 25.000 toman em dois anos), um saldo da conta corrente em -40 por cento (o mais baixo de sua história) e menos de US $ 4 bilhões em reservas cambiais acessíveis - uma queda de mais de US $ 112 bilhões em 2017 (o mais baixo da história). O resultado geral é uma perda de US $ 250 bilhões no impacto econômico geral.

O líder do Irã, aiatolá Khamenei, tem uma mão fraca. A equipe de Biden não deve fortalecê-lo abrindo mão de sua enorme vantagem negocial.

Por que 2021 não é 2015

Primeiro, o Oriente Médio mudou. A retirada do governo Trump do JCPOA foi um grande impulso para renovar os laços regionais. A confiança reconstruída entre os Estados Unidos e seus amigos regionais, decorrente de seu reconhecimento compartilhado do Irã como a principal força desestabilizadora na região, levou aos históricos Acordos de Abraão entre o estado judeu de Israel e seus vizinhos muçulmanos - os Emirados Árabes Unidos, Bahrein, Sudão e Marrocos. Reintroduzir um acordo que amigos dos Estados Unidos consideraram prejudicial aos seus interesses descartaria essa confiança e cairia nas mãos do Irã.

Em segundo lugar, o regime trapaceou no acordo original. A ousada liberação do arquivo atômico do Irã por Israel em 2018, a duplicidade do chefe nuclear do Irã Ali Akbar Salehi sobre um segundo conjunto de tubos Arak e a revelação de um programa secreto de armas nucleares liderado por Mohsen Fakhrizadeh, antes de ele ser destituído de seu cargo, fornecem ampla evidência . Não há razão para supor que os terroristas mudaram de posição.

Terceiro, como Mohsen Fakhrizadeh, o principal terrorista da República Islâmica, Qassem Soleimani, foi removido do campo de batalha. Isso torna a projeção de poder do Irã no Oriente Médio muito menos potente porque, em termos de influência, Soleimani não pode ser substituído.

Em quarto lugar, a equipe de Obama espera que o acordo nuclear de 2015 moderaria o regime e levasse a acordos adicionais que abordassem todo o escopo de seu comportamento maligno, incluindo terrorismo, desenvolvimento de mísseis, tomada de reféns e abusos dos direitos humanos, nunca se materializado. Na verdade, as atividades malignas do Irã continuaram inabaláveis ​​durante as negociações do JCPOA e depois que o acordo entrou em vigor. Cair no mesmo conto de fadas em busca de um "acordo mais longo e mais forte", como disse o presidente Biden, seria tolice.

Quinto, em 2015, o povo iraniano esperava se beneficiar das paletes de dinheiro enviadas ao Irã pela administração Obama. Eles nunca o fizeram. Em vez disso, eles viram bilhões indo direto para o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC), os mulás e os representantes terroristas do regime. Os iranianos não serão enganados em 2021.

Em sexto lugar, o regime perdeu qualquer aparência de legitimidade doméstica. O povo iraniano tem se fortalecido constantemente em sua rejeição ao experimento revolucionário islâmico de quarenta e dois anos. Seus protestos em todo o país em novembro de 2019 e o massacre subsequente de pelo menos 1.500 pessoas por ordem do Aiatolá Khamenei, causaram um rompimento irreparável entre o governo e os governados. A atual campanha de mídia social “Não à República Islâmica” é mais uma indicação do crescente descontentamento popular.

O levantamento de sanções não nucleares quebraria a promessa de Obama

Enquanto vendia a versão original de 2015 do acordo nuclear, o governo Obama se comprometeu a "manter em vigor outras sanções unilaterais relacionadas a questões não nucleares, como apoio ao terrorismo e abusos dos direitos humanos", bem como sanções contra mísseis tecnologias e armas convencionais.

Um gráfico do arquivo da Casa Branca de Obama

A versão de 2021 que está sendo negociada por Malley supostamente inclui o levantamento não apenas das sanções nucleares da era Trump, mas também daquelas impostas ao regime iraniano por seu terrorismo e desenvolvimento de mísseis de longo alcance. As sanções ao terrorismo contra o Banco Central do Irã, a National Iranian Oil Company e a National Iranian Tanker Company - que canalizaram bilhões de dólares para o Corpo de Guardas da Revolução Islâmica, sua Força Quds e o Hezbollah, o principal representante do regime - também são supostamente na mesa. Fornecer bilhões em sanções para o alívio de terroristas responsáveis ​​pelo assassinato de centenas de americanos, além de milhares de aliados dos EUA e iranianos, quebra a promessa do presidente Barack Obama e enfraquece a segurança nacional dos EUA.

O alívio de sanções colocará em perigo Israel e os aliados da América

Israel é o aliado mais próximo da América no Oriente Médio. Ele está sob ataque do Hamas, da Jihad Islâmica da Palestina (PIJ) e de diversos outros grupos terroristas palestinos - todos fornecidos por seus mestres em Teerã com foguetes e drones cada vez mais sofisticados. O líder do Hamas e terrorista designado pelos EUA, Ismail Haniya, afirmou: “O Irã nunca hesitou em apoiar a resistência e ajudá-la financeira, militar e tecnologicamente”. Ramez Al-Halabi, oficial da PIJ, repetiu Haniya em uma entrevista em 7 de maio, “O mujahideen em Gaza e no Líbano, use armas iranianas para atacar os sionistas. ”

De acordo com relatórios recentes, o regime iraniano fornece US $ 30 milhões por mês ao Hamas e, historicamente, forneceu até US $ 100 milhões anuais a grupos terroristas palestinos. O relatório abrangente do Departamento de Estado sobre a beligerância do Irã estima que "desde 2012, o Irã gastou mais de US $ 16 bilhões apoiando o regime de Assad e apoiando seus outros parceiros e representantes na Síria, Iraque e Iêmen".

Dados os bilhões em alívio das sanções, decorrentes das concessões generosas do governo Biden em Viena, é seguro presumir que grande parte dessa recompensa acabará armando representantes do Irã e colocando em risco os aliados dos EUA em todo o Oriente Médio. Biden e sua equipe freqüentemente enfatizam a importância de alianças fortes. O enfraquecimento dos aliados da América enfraquece suas alianças e isso enfraquece a segurança nacional dos Estados Unidos.

Mapa cortesia do Departamento de Estado dos EUA

O alívio de sanções levará a mais reféns nos EUA

A República Islâmica do Irã nasceu do pecado original de tomar cinquenta e dois americanos como reféns em 1979. Durante cada década desde sua fundação, o regime do Irã continuou a transgredir a Convenção Internacional contra a Tomada de Reféns. Usar americanos e outros cidadãos de dupla nacionalidade como peões para alcançar os objetivos políticos de Teerã provou ser lucrativo. Hassan Abbasi, um estrategista sênior do IRGC, admitiu isso em janeiro de 2020: “Veja como o IRGC gera receita para seu orçamento. Pegamos um espião, [Washington Post repórter] Jason Rezaian. A América implora para tê-lo de volta, mas nós dizemos não, você tem que pagar por ele. Em seguida, o governo recebe US $ 1,7 bilhão em troca desse espião. Ao capturar um único espião, o IRGC ganha o dinheiro que o governo deveria alocar para isso. ”

Fiel à forma, relatórios de Viena mencionaram uma possível troca de reféns americanos (há pelo menos quatro atualmente detidos pelo regime no Irã) por prisioneiros iranianos e a liberação de US $ 7 bilhões em fundos congelados. Outra possibilidade envolve o governo britânico pagar um resgate de £ 400 milhões por cidadãos britânico-iranianos. Como escreveu o ex-refém dos EUA no Irã Xiyue Wang: “Para a segurança e o bem-estar dos cidadãos americanos e para a segurança e estabilidade do Oriente Médio, o governo Biden não deve autorizar a liberação de quaisquer bens iranianos congelados para a República Islâmica . ”

Os sinais de Viena não são encorajadores. O enviado especial dos EUA para o Irã, Rob Malley, tem trabalhado arduamente para desmantelar a influência histórica do governo Trump "para que o Irã desfrute dos benefícios que deveria desfrutar sob o acordo." Não. Esse tipo de negócio é ruim.

Como a recente carta enviada ao Secretário de Estado Antony Blinken, assinada por setenta republicanos e setenta democratas de todo o espectro político, resumia: “Devemos buscar um acordo ou conjunto de acordos com o Irã de natureza abrangente para enfrentar toda a gama de ameaças que o Irã representa para a região ”, incluindo o programa nuclear do regime, o programa de mísseis balísticos e o financiamento do terrorismo. O Irã também deve libertar todos os reféns e prisioneiros políticos antes quaisquer sanções são levantadas.


Por que o passado assombra conversas com o Irã

O conselho editorial é um grupo de jornalistas de opinião cujas opiniões são baseadas em experiência, pesquisa, debate e certos valores de longa data. É separado da redação.

As negociações nucleares em Viena com o objetivo de trazer os Estados Unidos e o Irã de volta ao cumprimento do acordo nuclear com o Irã, também conhecido como Plano de Ação Conjunto Global, estão progredindo, o que é uma boa notícia. Mas houve bloqueios de estradas previsíveis. Israel, que não participa das negociações, parecia sabotar as centrífugas do Irã exatamente quando as negociações estavam ganhando força. Os republicanos no Congresso estão promovendo um projeto de lei chamado Lei de Pressão Máxima, que tiraria a capacidade do presidente Biden de suspender as sanções ao Irã sem uma votação do Congresso, tornando impossível para os Estados Unidos cumprirem seu fim em qualquer barganha.

Nenhum dos dois deve frustrar as perspectivas de curto prazo de um retorno ao negócio. O G.O.P. não tem votos suficientes. Mas são lembretes preocupantes da realidade de longo prazo. O governo Biden pode chegar a um acordo que ganhe tempo e estabilize a situação - e deve. Mas, a menos que Israel e membros do Congresso obtenham mais garantias de que o programa nuclear do Irã será pacífico, o acordo sempre estará sob o risco de se desfazer sob a pressão de ataques israelenses ou de novas sanções impostas por outro presidente americano.

É por isso que é do interesse de longo prazo do Irã trazer mais céticos a bordo. Uma maneira de o Irã fazer isso é esclarecer as questões remanescentes sobre seu trabalho nuclear anterior. O Irã sempre insistiu que seu programa nuclear é pacífico e de natureza civil. O reator Bushehr do Irã, a primeira usina nuclear desse tipo no Oriente Médio, começou a produzir eletricidade em 2011, após anos de luta e assistência russa. (Os Emirados Árabes Unidos também inauguraram uma usina nuclear e a Arábia Saudita diz que planeja construir 16 delas.)

Diplomatas iranianos dizem que a oposição americana de longa data à conclusão de Bushehr - e quase qualquer avanço tecnológico ou investimento no Irã nas últimas quatro décadas - forçou seu programa civil a operar nas sombras. Sob o acordo nuclear com o Irã fechado em 2015, o Irã tomou medidas para garantir ao mundo que não desenvolveria armas, incluindo o despejo de cimento no núcleo de um reator de água pesada.

Mas o Irã nunca confessou o trabalho nuclear relacionado a armas que empreendeu antes de 2003, o ano do C.I.A. estima que seu programa de armas nucleares foi em grande parte interrompido. Nos últimos anos, os inspetores internacionais encontraram vestígios de urânio processado em dois locais que o Irã nunca declarou como instalações nucleares, aumentando a lista de perguntas não respondidas que a Agência Internacional de Energia Atômica deve responder antes de ser capaz de afirmar com confiança que o Irã não é. t ainda abrigando um programa secreto de armas. A lista de perguntas sem respostas da agência aumentou depois que espiões israelenses roubaram uma série de documentos do Irã revelando desenvolvimento avançado em locais não declarados. Os papéis roubados parecem documentar atividades anteriores, não trabalhos atuais. Mas a única maneira de saber com certeza é o Irã permitir que os inspetores façam seu trabalho.

Se o atual programa nuclear do Irã é realmente voltado para a energia nuclear civil, como afirmam seus líderes, o Irã deve responder às perguntas da agência com franqueza. O acordo nuclear dá aos inspetores internacionais acesso a cada centímetro do ciclo de combustível nuclear do Irã. Mas não dá acesso irrestrito a áreas militares que não foram declaradas como instalações nucleares.

A Agência Internacional de Energia Atômica sabe como é quando um país renuncia às armas nucleares. A África do Sul, que construiu pelo menos seis bombas nucleares apesar de pesadas sanções internacionais, as desmantelou silenciosamente enquanto as ameaças internacionais diminuíam e os líderes tentavam se livrar de seu status de párias internacionais. A África do Sul só recebeu um atestado de saúde limpo depois que os inspetores verificaram que o programa estava de fato desmontado. Até que o Irã passe por um processo semelhante, seu reator civil sempre operará sob uma nuvem de suspeitas profundas. Seus cientistas viverão com a ameaça de assassinato e sua economia continuará sob risco de sanções.

Os Estados Unidos também precisam reconhecer a história e as maneiras como suas próprias políticas contribuíram para a crise atual. O programa nuclear do Irã remonta à década de 1960, quando os Estados Unidos forneceram ao Irã um reator de pesquisa nuclear. Na época, o Irã era governado pelo Xá Mohammed Reza Pahlavi, um monarca pró-americano que se via como um grande modernizador. O xá abraçou com entusiasmo o Tratado de Não Proliferação Nuclear, que se baseia em uma barganha: os países que desejam usinas nucleares pacíficas terão acesso à tecnologia em troca de inspeções robustas para garantir que não estejam produzindo armas. Os países que já possuíam armas nucleares, por sua vez, concordaram em buscar o desarmamento e, eventualmente, eliminar seus arsenais nucleares, para que não detenham o monopólio indefinido da arma mais poderosa do mundo. O tratado, sem dúvida, retardou a disseminação de armas nucleares. Nenhum signatário jamais conseguiu construir uma bomba sob inspeções internacionais. Mas há pouco para impedir um país de construir armas nucleares depois de anunciar sua retirada do tratado e expulsar os inspetores, como a Coreia do Norte parece ter feito.

Em 1974, o Irã revelou um programa ambicioso para construir 20 reatores nucleares civis para se preparar para o dia em que as reservas de petróleo do país se esgotassem, um plano que as autoridades americanas elogiaram na época. Em 1975, o xá fechou um acordo com o Instituto de Tecnologia de Massachusetts para treinar o primeiro quadro de cientistas nucleares iranianos. Os americanos apoiaram, mas hesitaram em deixar o Irã enriquecer urânio, um processo que poderia ser usado para criar combustível para uma arma nuclear. De acordo com uma nova biografia, “O Último Xá: América, Irã e a Queda da Dinastia Pahlavi”, uma carta ao presidente Gerald Ford implorando por tecnologia de enriquecimento ficou sem resposta.

O xá emprestou ao governo francês mais de um bilhão de dólares para construir uma instalação de enriquecimento comercial na França para fornecer combustível nuclear para usinas de energia no Irã, França, Itália, Bélgica e Espanha. Mas esse consórcio, conhecido como Eurodif, nunca deu ao Irã o combustível nuclear. Em 1979, revolucionários religiosos derrubaram o xá. A princípio, o líder supremo, aiatolá Ruhollah Khomeini, declarou a energia nuclear "não islâmica" e se retirou do projeto. Mais tarde, os clérigos mudaram de opinião e procuraram o combustível, mas a Eurodif recusou-se a fornecê-lo. Eventualmente, o Irã construiu sua própria instalação de enriquecimento de urânio em segredo.

Os relatórios sugerem que o programa nuclear do Irã foi revivido em 1984, após uma invasão por Saddam Hussein, o líder iraquiano que tinha um programa de armas nucleares próprio. A guerra sangrenta de oito anos com o Iraque matou pelo menos 300.000 iranianos, incluindo muitos que morreram de mortes horríveis por armas químicas. Mas a comunidade internacional ficou do lado de Saddam Hussein - um ultraje que os iranianos nunca esqueceram. Foi durante essa guerra que o incipiente Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica ganhou seguidores leais por seu papel em repelir a invasão. Cientistas iranianos como Mohsen Fakhrizadeh - que foi assassinado no ano passado - se dedicaram a desenvolver as defesas indígenas do Irã.

Após o fim da guerra Irã-Iraque, um presidente moderado, Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, foi eleito com a promessa de impulsionar a economia restaurando as relações com o Ocidente. Em 1995, o Irã fechou um acordo com a Conoco, uma empresa de petróleo dos EUA, para desenvolver um de seus maiores campos de petróleo. Mas o governo Clinton acabou com o negócio ao proibir quase todo o comércio e investimentos americanos no Irã e ameaçar com sanções contra as empresas estrangeiras que investissem lá.

O programa nuclear do Irã avançou de qualquer maneira. Em 2002, a instalação clandestina de enriquecimento do Irã se tornou notícia internacional. O retrocesso internacional e a invasão do Iraque pelos EUA no ano seguinte abalaram o regime iraniano. Em 2003, o Irã concordou em congelar seu trabalho de enriquecimento e suspendeu a maior parte do desenvolvimento relacionado a armas. Um oficial iraniano também preparou uma proposta abrangente para negociações EUA-Irã sobre uma ampla gama de questões, incluindo o programa nuclear, a postura do Irã em relação às tropas americanas no Iraque e no Afeganistão e apoio a grupos terroristas palestinos. Mas o governo Bush zombou da ideia de negociações diretas e sinalizou que o Irã pode ser o próximo na lista de mudança de regime. Dois anos depois, os iranianos elegeram um linha-dura, Mahmoud Ahmadinejad, como presidente, que deu continuidade ao programa de enriquecimento de urânio do Irã. Ao final do segundo mandato de Bush, o Irã estava se preparando para dominar o enriquecimento.

Analistas discordam sobre por que o Irã está disposto a gastar tanto em um programa nuclear que afirma ser pacífico. Alguns vêem isso como uma questão de orgulho nacional. Quanto mais os americanos insistiam que o Irã não deveria ter tecnologia nuclear - ou mesmo conhecimento nuclear - mais o programa nuclear se tornava um símbolo de autossuficiência e resistência ao imperialismo ocidental. Outros vêem o programa como a única moeda de troca do Irã no esforço para remover as sanções, algumas das quais já estão em vigor há décadas. Outros ainda acreditam que o regime iraniano precisa de uma arma nuclear - ou pelo menos a opção de construí-la - para sobreviver aos distúrbios domésticos e às intensas rivalidades geopolíticas. A terrível morte do líder líbio Muammar el-Qaddafi, que foi deposto com a ajuda americana depois de desistir de seu programa de armas, serve como um infeliz conto de advertência.

Em 2015, os Estados Unidos e o Irã alcançaram um avanço diplomático depois que o governo Obama admitiu que o Irã poderia enriquecer urânio em seu próprio solo se concordasse com inspeções robustas e outras medidas para garantir que suas atividades permanecessem pacíficas. O acordo foi falho, mas deu tempo para testar os limites da diplomacia. Mas em 2018, o presidente Donald Trump retirou-se do acordo e impôs ao Irã as sanções mais extensas até hoje, o que dificultou a compra de remédios e alimentos por iranianos comuns. Por mais expansivas que sejam essas sanções, elas não impediram o Irã de avançar em seu programa nuclear. Isso sugere que forças externas podem desacelerar o programa do Irã, mas não pará-lo. A única maneira segura de deter o progresso nuclear do Irã é convencer os iranianos de que eles têm mais a ganhar seguindo o caminho da África do Sul do que o caminho da Coreia do Norte.


Sanções e chocalho de sabre

Os Estados Unidos impuseram sanções econômicas unilaterais ao Irã por quase três décadas (Controle de armas hoje), mas os esforços internacionais para paralisar o programa nuclear do Irã se aglutinaram mais recentemente. Em setembro de 2005, o Conselho de Governadores da AIEA expressou uma "ausência de confiança (PDF) de que o programa nuclear do Irã é exclusivamente para fins pacíficos." Cinco meses depois, o conselho votou encaminhar o Irã ao Conselho de Segurança da ONU e, em dezembro de 2006, o Conselho de Segurança da ONU adotou a primeira de uma série de resoluções impondo sanções para punir o Irã por enriquecimento contínuo de urânio. A resolução 1737 iniciou um bloqueio na venda ou transferência de tecnologia nuclear sensível. Resoluções subsequentes - as mais recentes em setembro de 2008, que reafirmaram mandatos anteriores - adicionaram sanções financeiras e de viagens a indivíduos e empresas iranianos. Em junho de 2008, a União Europeia impôs seu próprio conjunto de sanções, congelando os ativos de quase quarenta indivíduos e entidades que fazem negócios com o Banco Melli, o maior banco do Irã. Autoridades ocidentais acusaram o Banco Melli de apoiar os programas nucleares e de mísseis do Irã.

Agora, alguns membros do Congresso estão apoiando um projeto de lei que autorizaria a Casa Branca a penalizar empresas estrangeiras por venderem petróleo refinado ao Irã. Alguns analistas apóiam essa abordagem, mas o ex-embaixador dos EUA na ONU John R. Bolton sugere apenas a ameaça da força (WSJ) pode evitar uma bomba nuclear iraniana. Micah Zenko do CFR diz que Israel pode estar preparado para agir (LAT) a esse respeito, se os Estados Unidos não o fizerem.

Apesar dos crescentes apelos por uma solução militar, a diplomacia internacional continua acelerada. Em meados de 2008, a União Europeia reapresentou uma oferta de incentivos de 2006 para o Irã desistir de suas atividades de enriquecimento. Em outubro de 2009, as negociações entre o Irã, os Estados Unidos e outras potências mundiais terminaram em fracasso, pois a liderança do Irã rejeitou um plano de enviar seu urânio para o Ocidente (NYT), horas depois que os negociadores iranianos concordaram com o acordo.

O Irã continua a enviar sinais contraditórios (PDF) em relação à cooperação com a AIEA, embora evidências consideráveis ​​sugiram o desafio do Irã. Em novembro de 2009, o governo iraniano aprovou dez novas usinas de enriquecimento de urânio (WashPost). Em fevereiro de 2010, a escalada aumentou quando o Irã anunciou planos para aumentar os níveis de enriquecimento (CSMonitor) de estoques de urânio existentes e Ahmadinejad declarado (NationalPost), no trigésimo primeiro aniversário da República Islâmica, o Irã será um "estado nuclear". Esses desenvolvimentos e a contínua intransigência do Irã levaram o novo diretor-geral da AIEA, Yukiya Amano, a anunciar publicamente os temores de que o Irã estivesse trabalhando no armamento nuclear. Um relatório de fevereiro de 2010 dizia: "O Irã não forneceu a cooperação necessária para permitir que a agência confirme que todo o material nuclear do Irã está em atividades pacíficas."

A Rússia e a China tradicionalmente resistem aos apelos para uma quarta rodada de sanções da ONU, mas em março de 2010 o presidente Medvedev sinalizou que a Rússia estava esquentando (Reuters) para a possibilidade de sanções. A China, no entanto, continua resistindo a sanções mais fortes, e seu ministro das Relações Exteriores anunciou no início de março (Reuters) que as sanções não resolverão a questão nuclear iraniana.


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